Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № 2- 35/2-2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2017 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Фединой Л.Н.,

при секретаре Липовой Н.В.,

с участием представителя истца Брянского природоохранного прокурора, 

прокурора Гордеевского района Винникова С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гордеевского района Брянской области, МУП «Коммунальщик» о понуждении к совершению действия,

У С Т А Н О В И Л:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию Гордеевского района Брянской области, МУП «Коммунальщик» принять меры по организации водоотведения на территории Гордеевского района Брянской области надлежащего качества, для чего на полях фильтрации администрации Г ордеевсвкого района профинансировать, а МУП «Коммунальщик»: поддерживать надлежащее состояние поверхности участков и карт, не допуская их заиления, для чего не реже двух раз за сезон производить их рыхление; скашивать сорную растительность на валиках и откосах осушительных канав от 2 до 3 раз в сезон; произвести текущий ремонт всех элементов полей орошения и фильтрации; обеспечить обозначение на местности элементов очистных сооружений, их ограждение в целях ограничения доступа к ним неопределенного круга лиц. Обязать МУП «Коммунальщик» разработать инструкции по эксплуатации полей орошения и фильтрации, в которых определить задачи персонала по подготовке полей к эксплуатации в различные сезоны года, характерные для данной местности.

В ходе судебного заседания было установлено, что в с. Гордеевка не имеется централизованной системы канализации, а также отсутствуют поля орошения и фильтрации. В связи с чем истец уточнил свои исковые требования и просил обязать администрацию Гордеевского района Брянской области, МУП «Коммунальщик» принять меры к использованию очистных сооружений (полей фильтрации) МУП «Мирнинский жилкомхоз» в соответствии с установленными органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно- канализационного хозяйства нормативов водоотведения по составу сточных вод. Обязать администрацию Гордеевского района Брянской области профинансировать, а МУП «Коммунальщик» обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, производить анализы проб сточных вод, учет и лабораторный контроль стоков, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства при эксплуатации очистных сооружений, техническое состояние которых может представлять угрозу окружающей среде и здоровью граждан, Брянской природоохранной прокуратурой установлено, что на территории муниципального образования «Гордеевский район» деятельность по водоотведению осуществляет МУП «Коммунальщик» посредством сбора (откачки) сточных вод и вывоза их на очистные сооружения (поля фильтрации) МУП «Мирнинский жилкомхоз» в п. Мирный Гордеевского района, являясь при этом абонентом вышеуказанного предприятия. В нарушение статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 61,64,65,67,69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (ред. от 25.06.2012) осуществляется пользование очистными сооружениями (полями фильтрации) МУП «Мирнинский жилкомхоз» без установленных органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства нормативов водоотведения по составу сточных вод. Предприятием не обеспечен лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, анализы проб сточных вод не производятся, учет и лабораторный контроль стоков не осуществляется.

В судебном заседании представитель истца прокурор Гордеевского района Винников С.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Гордеевского района Брянской области ФИО1, представитель МУП «Коммунальщик» ФИО2 в судебное заседание не явились, требования природоохранного прокурора не признали просили дело рассмотреть в их отсутствии. Не явился также в судебное заседание представитель департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителей ответчиков и представителя департамента природных ресурсов и экологии Брянской области.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. п. 64, 65,67,69 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 167 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. 

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

14.07.2006г. внесена запись регистрации в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области Муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» Гордеевского района Брянской области в ЕГРЮЛ. Учредителем юридического лица является Муниципальное учреждение «Администрация Гордеевского района».

МУП «Коммунальщик» осуществляет деятельность по водоотведению посредством сбора (откачки) сточных вод и вывоза их на очистные сооружения (поля фильтрации) МУП «Мирнинский жилкомхоз» в п. Мирный Гордеевского района Брянской области.

Согласно договора на оказание услуг №1 от 01.01.2016г. МУП «Коммунальщик» обязуется производить доставку ЖБО (отходы, образующие в результате жизнедеятельности населения, фекальные отходы, отходы нецентрализованой канализации) на транспорте предприятия. Производить сброс ЖБО в объеме не более 15000м.куб., и производить своевременную оплату МУП «Мирнинский жилкомхоз».

Согласно акта обследования от 30.09.2016г. установлено, что на территории муниципального образования «Гордеевский район» деятельность по водоотведению осуществляет МУП «Мирнинский жилкомхоз» посредством эксплуатации системы канализационных сетей и очистных сооружений, переданных предприятию районной администрацией в хозяйственное ведение, и находятся в неудовлетворительном состоянии. МУП «Мирнинский жилкомхоз» в нарушение статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 3.5.25, 3.5.26 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168, при осуществлении эксплуатации полей фильтрации не поддерживается надлежащее состояние поверхности карт, ограждающие элементы отсутствуют, к полям имеется свободный доступ, не проводятся работы по скашиванию сорной растительности на картах прилегающей территории, своевременно не проводятся текущие ремонты элементов полей фильтрации, инструкции по эксплуатации полей фильтрации не разработаны. Директор МУП «Коммунальщик» ФИО2 пояснил, что в связи с отсутствием у МУП «Коммунальщик» собственных очистных сооружений вывоз сточных вод осуществляется на очистные сооружения (поля фильтрации) МУП «Мирнинский жилкомхоз».

Из уточненных исковых требований природоохранного прокурора следует, что проверка показала, что МУП «Коммунальщик» в нарушении пунктов 61,64,65,67,69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 осуществляется пользование очистными сооружениями МУП «Мирнинский жилкомхоз» без установленных органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства нормативов водоотведения по составу сточных вод. Предприятием не обеспечен лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, анализы проб сточных вод не производятся, учет и лабораторный контроль стоков не осуществляется.

Однако, представленный истцом суду акт обследования территории от 30.09.2016г. не содержит сведений о выявленных нарушениях МУП «Коммунальщик» пунктов 61,64,65,67,69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, пользования очистными сооружениями (полями фильтрации) МУП «Мирниниский жилкомхоз» без установленных органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Директор МУП «Коммунальщик» ФИО2 в судебном заседании 16.02.2017г. с уточненными исковыми требованиями природоохранного прокурора был не согласен, и пояснил суду, что при проведении проверки 30.09.2016г. соблюдение пунктов 61,64,65,67,69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, соблюдение нормативов водоотведения по составу сточных вод не проверялось, данный вопрос не исследовался, и нарушений в этой области проверяющими, установлено не было. 

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих нарушения нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также лабораторного контроля сбрасываемых в систему канализации сточных вод МУП «Коммунальщик».

На неоднократные требования о предоставлении доказательств, подтверждающих наличие нарушений МУП «Коммунальщик», указанных в исковом заявлении Брянского природоохранного прокурора, соответствующих документов суду представлено не было. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд считает, что уточненные исковые требования Брянского природоохранного прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гордеевского района Брянской области, МУП «Коммунальщик» о понуждении к совершению действия отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Федина Л.Н.