Дело № 2а-4854/2025

УИД 18RS0003-01-2025-007430-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

15 сентября 2025 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.С.,

при помощнике судьи Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Ижевска к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании постановления незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация города Ижевска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что 07.07.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по УР ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 98788/25/98018-ИП, предмет исполнения неимущественного характера: Возложить на Администрацию МО «город Ижевск» обязанность выделить денежные средства Муниципальному бюджетному вечернему (сменному) общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школе №3» на выполнение мероприятий в сфере антитеррористической защищенности в срок до 01.10.2024 г. для оборудования системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать Муниципальное бюджетное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школе №3» ИНН

<

***> в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в сфере антитеррористической безопасности, путем оборудования системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 98788/25/98018-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.08.2025г. в сумме 50000 руб.

Решение Индустриального районного суда города Ижевска по делу №2а-2337/2024 не исполнено, денежные средства в полном объеме не выделены. Аналогичные решения судов вынесены по многим образовательным учреждениям города Ижевска. Обеспечить полное финансирование в настоящее время невозможно. 

Администрацией города Ижевска принимались все необходимые меры для исполнения решения Индустриального районного суда г. Ижевска по делу №2а-2337/2024. Оплата исполнительских сборов влечет большие затраты для Администрации города Ижевска, так как аналогичные решения судов имеются практически по всем образовательным учреждениям города Ижевска.

Определением суда от 14.08.2025г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд установил следующее.

Решением Индустриального районного суда города Ижевска от 08.07.2024г. по делу №2а-2337/2024 удовлетворены административные исковые требования прокурора Индустриального района города Ижевска, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в частности, судом на Администрацию МО «Город Ижевск» возложена обязанность выделить денежные средства Муниципальному бюджетному вечернему (сменному) общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школе №3» на выполнение мероприятий в сфере антитеррористической защищенности в срок до 01.10.2024 г. для оборудования системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать Муниципальное бюджетное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школе №3» ИНН

<

***> в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в сфере антитеррористической безопасности, путем оборудования системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

07.07.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по УР ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 98788/25/98018-ИП по исполнительному листу, выданному на основании указанного судебного решения. 

Установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства представитель должника получил посредством ЕПГУ 07.07.2025г., следовательно, последний день для исполнения требований исполнительного листа в добровольном порядке, с учетом правила исчисления сроков в днях, предусмотренного ч. 2 ст. 15 Закона «Об исполнительном производстве», приходился на 14.07.2025г.

К указанному сроку должник требования исполнительного документа не исполнил.

07.08.2025г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по УР ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора №98018/25/202184 от 07.08.2025 года получено должником 08.08.2025 года посредством ЕПГУ.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных материалов дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных материалов дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, постановление о возбуждении исполнительного производства должник получил 07.07.2025г.

Следовательно, последний день для исполнения требований исполнительного листа в добровольном порядке, с учетом правила исчисления сроков в днях (ч. 2 ст. 15 Закона «Об исполнительном производстве»), приходился на 14.07.2025г. 

Как следует из постановления о взыскании исполнительского сбора, основанием для его вынесения явилось то, что исполнительный документ не был исполнен должником в срок, установленный для добровольного исполнения; не представление должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения; должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Таким образом, постановление является законным и обоснованным, вынесено в установленном порядке.

С 11.08.2025г. вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Законом от 07.08.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

В этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ)».

С учетом обстоятельств дела, суд усматривает основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Суд оценив, представленные доказательства, с учетом введенных изменений в п. 10 ч. 5 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ у судебного пристава-исполнителя не имеется оснований для взыскания с должника исполнительского сбора, то есть у суда имеются, основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Администрации города Ижевска к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 98788/25/98018-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 07.08.2025г., отказать.

Административные исковые требования Администрации города Ижевска к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию города Ижевска от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 98788/25/98018-ИП установленному постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1 №98018/25/202184 от 07.08.2025г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2025г.

Председательствующий судья: Михалева И.С.