№ 12-778/2021

Дело № 72-201/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 16 июня 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу Департамента здравоохранения Курганской области на постановление начальника Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера от 6 апреля 2021 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 мая 2021 г., вынесенные в его отношении, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера от 6 апреля 2021 г. Департамент здравоохранения Курганской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд Департамент здравоохранения Курганской области выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи. Указывает, что для исполнения решения суда с целью дополнительного выделения лимитов бюджетных обязательств из федерального бюджета для закупки лекарственного препарата «Спинраза» (Нусинерсен), заявителем незамедлительно была организована работа по направлению соответствующих писем в Министерство здравоохранения Российской Федерации, Финансовое управление Курганской области, и непосредственно для закупки препарата в ГКУ «Медицинский информационно-аналитический центр Курганской области», 3 мая 2021 г. лекарственный препарат поставлен на склад аптеки, 19 мая 2021 г. выписан рецепт ФИО1 Считает, что с их стороны были приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда. Полагает, что судья не учел обстоятельства того, что судебным приставом-исполнителем была установлена дата исполнения требований до 9 марта 2021 г., лимиты бюджетных ассигнований на закуп лекарственного препарата были выделены уже 1 марта 2021 г. распоряжением Финансового управления Курганской области. Полагает, что судьей не учтены обстоятельства обращения должника в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и о приостановлении исполнительного производства, а также их обжалование. 

При рассмотрении жалобы защитник Департамента здравоохранения Курганской области – ФИО2 на ее доводах настаивала.

Заслушав заявителя, изучив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 данного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что 27 января 2021 г. возбуждено исполнительное производство отношении должника Департамента здравоохранения Курганской области о возложении на него обязанности по организации обеспечения о.р.г. лекарственным препаратом «Спинраза» (Нусинерсен), производимого компанией Биоген Айдек Лимитед (Великобритания) путем закупки препарата в необходимом объеме и дозировке согласно инструкции к препарату на постоянной основе по жизненным показаниям. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток со дня получения постановления должником. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 28 января 2021 г. 

17 февраля 2021 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., и постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 9 марта 2021 г. Постановления получены должником в день их вынесения. 

Неисполнение Департаментом здравоохранения по Курганской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для его привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Департаментом здравоохранения Курганской области административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2021 г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27 января 2021 г., постановлениями о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения от 17 февраля 2021 г., исполнительным листом, выданным 22 января 2021 г. и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины Департамента здравоохранения Курганской области в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, доказательств того, что Департаментом здравоохранения Курганской области были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Департамента здравоохранения Курганской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения судьи. Оснований для иной оценки не имеется. 

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения Департаментом здравоохранения Курганской области требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного Департаментом здравоохранения Курганской области не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Департаменту здравоохранения Курганской области в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является минимальным. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера от 6 апреля 2021 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 мая 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента здравоохранения Курганской области, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков