Дело № 2-748/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Фаустовой Г.А. 

при секретаре Бурба С.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации 

<

...> лица: Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону об обязании изъять для муниципальных нужд жилое помещение, взыскание выкупной стоимости, убытков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском к Администрации города Ростова-на-Дону (далее ответчик) об обязании ответчика изъять для муниципальных нужд принадлежащее истцу жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 66,7 кв.м., взыскании выкупной стоимости за жилое помещение с учетом рыночной стоимости 667/2715 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (общая площадь 711 кв.м.), расположенный под домом № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в размере 7 039 000,00 рублей; взыскании с ответчика причиненных убытков, связанных с изъятием принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения в размере 61 625,00 рублей, взыскании расходов на производство оценки в размере 20000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 66,7 кв.м.

По имеющимся у истца сведениям, Постановлением главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого 

<

адрес> по 

<

адрес> аварийным, грозящим обвалом» утвержден акт районной межведомственной комиссии от 14.05.2004г. о признании жилого 

<

адрес> по 

<

адрес> аварийным, грозящим обвалом. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего момента каких-либо действий по сносу дома, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, не производилось.

Вместе с тем, в настоящий момент, истец является собственником жилого помещения, в установленном порядке признанным аварийным. Земельный участок под аварийным домом должен быть изъят органами местного самоуправления, как и жилое помещение, расположенное в указанном доме. Изъятие должно производиться с выплатой собственнику выкупной цены изымаемого помещения. Соответственно, истец полагает, что она, являясь собственником 

<

адрес> жилом доме, расположенном по адресу 

<

адрес>, имеет право на получение соответствующей компенсации.

Реализуя свои права, истец неоднократно обращалась с запросами к органам муниципальной власти г. Ростова-на-Дону касательно принадлежащего ей жилого помещения и получения выкупной стоимости. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ из Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики о том, что 

<

адрес> 

<

адрес> включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах», утвержденную Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ. №, при этом, в ответе было указано, что истцу как собственнику жилого помещения, будет произведена выплата выкупной цены за указанное помещение по его оценочной стоимости. 

До настоящего момента каких-либо действий по оценке принадлежащего истцу жилого помещения и выплате денежного возмещения городской администрацией не принято. Дом огорожен забором и подготовлен к сносу. 

Учитывая полное бездействие муниципальных органов власти, реализуя свои права, истец была вынуждена самостоятельно произвести рыночную оценку принадлежащего мне жилого помещения и связанных с ним прав.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в АНО «ДССЭиК» с заявкой на проведение оценки, основным вопросом которой стало определение общей выкупной стоимости за принадлежащее ей жилое помещение (с учетом стоимости доли в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под многоквартирным домом, в котором находится жилое помещение), а также определение среднего размера убытков, которые истец понесла в связи с изъятием жилого помещения, что предусмотрено нормами ЖК РФ.

Согласно подготовленному экспертом заключению, общая выкупная стоимость принадлежащего истцу жилого помещения, с учетом стоимости доли в общедолевой собственности на земельный участок, расположенный под домом, в котором заходится жилое помещение, составила 7 039 000 рублей, в том числе 3 025 000 руб. - рыночная стоимость жилого помещения и 4 014 000 руб. - рыночная стоимость 667/2715 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый №). Средний размер убытков, причиненных истцу как собственнику изымаемого жилого помещения, составил 61 625 рублей, поэтому истец и обратилась с настоящим иском в суд. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась заказной корреспонденцией. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица Департамента координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону ФИО7, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону ФИО8, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителей третьих лиц, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (покупатель) и Конкурсным управляющим ЗАО «Деловой Ростов» (продавец), действующим на основании Решения Арбитражного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № заключен договор купли-продажи квартиры, общей площадью 66,7 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п.2. договора купли-продажи цена имущества (квартиры), определенная по итогам торгов составляет 758818,00 рублей. 

Квартира передана продавцом ФИО2 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на указанную квартиру в установленном порядке зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. №. 

Многоквартирный жилой дом по ДД.ММ.ГГГГ расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 711 кв.м. 

Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по указанному адресу признан аварийным, грозящим обвалом.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден список граждан, подлежащих отселению из грозящих обвалом жилых помещений, в число которых включен правопредшественник истца ФИО9 с составом семьи из 5 человек (она, муж, сын, дочь, внук). 

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, используемый для эксплуатации многоквартирного жилого дома, и расположенные на нем объекты недвижимого имущества по пер. Халтуринскому, 93, изъяты для строительства многофункционального комплекса и жилых домов с подземными автостоянками. Решено произвести в соответствии с действующим законодательством возмещение пользователям земельных участков и собственникам расположенных на них объектов недвижимости выкупной цены недвижимого имущества, а также всех убытков, причиненных изъятием земельных участков, на основании соглашений между сторонами или по решению суда и мероприятия, направленные на прекращение соответствующих прав. 

После оформления права собственности на 

<

адрес>, расположенную в жилом доме, по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, истец обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону по вопросу отселения из квартиры. 

По результатам рассмотрения обращения, истцу дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которого следует, что 

<

адрес> по 

<

адрес>, включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах», утвержденную Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, при финансовой поддержке средств Фонда содействия Ростовской области. Планируемый срок реализации III квартал 2017 года.

При этом, истцу как собственнику в соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ будет произведена выплата выкупной цены по оценочной стоимости.

Также в ответе указано, что в случае если у гражданина единственное жилое помещение стало непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, ему может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда, предназначенное для временного проживания, в соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ, для оформления которого необходимо представить документы, предусмотренные пп. 5.12 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). 

С целью определения рыночной стоимости принадлежащей истцу квартиры и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, а также размера убытков причиненных собственнику изъятием имущества, истец обратилась в АНО «Деловой ФИО1 и Консультантов». Согласно полученному заключению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. рыночная стоимость 

<

адрес>, расположенной по ал 

<

адрес>, 

<

адрес> общей площадью 66,7 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила округлённо 3 025 000 рублей. Рыночная стоимость 667/2715 доли в праве обще долевой собственности на земельный участок кадастровый №, общей площадью 711 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> определённая в рамках сравнительного подхода, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ округлённо 4 014 000 рублей, размер убытков, причинённых собственнику жилого помещения его изъятием 61 625 рублей. Общая сумма выкупа жилого помещения 7 039000,00 рублей.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пп.3.2. п.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В силу положений ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (п. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (п. 6).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (п. 10).

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как было установлено в судебном заседании, соглашение по изъятию спорного жилого помещения между сторонами отсутствует, предложение о разрешении вопроса о передаче ответчику изымаемого спорного жилого помещения на определенных условиях истцу не поступало. Размер выкупной цены Администрацией г. Ростова-на-Дону с учетом положений п. 7 ст. 32 ЖК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не определено. То есть спор между сторонами о размере выкупной цены изымаемого жилого помещения фактически отсутствует.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

В перечень аварийных многоквартирных домов, расселяемых с финансовой поддержкой фонда, включен жилой дом литер «А, Б, В», расположенный по адресу: 

<

адрес>, с указанием планируемой даты сноса жилого дома IV квартал 2017 года.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению и сносу в период с 2014 по 2017 годы на территории города Ростова-на-Дону, согласно которому жилой дом по адресу: 

<

адрес> включен в адресный реестр аварийного жилищного фонда и Реестр по способам переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что программа по переселению граждан из жилого дома, в котором располагается принадлежащая истцу квартира, не завершена. 

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком решение об изъятии жилого помещения истца не принималось, выкупная стоимость изымаемого жилого помещения не определялась, программа по расселению из аварийного жилья не завершена, суд полагает необходимым в удовлетворении иска ФИО2 отказать. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации 

<

...> лица: Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону об обязании изъять для муниципальных нужд жилое помещение, взыскание выкупной стоимости, убытков - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2017 года.

Судья: Г.А. Фаустова