Дело № 7-117(2)/2018

Судья Кострюков П.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 26 марта 2018 года

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу представителя администрации г. Тамбова ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области, от 16.01.2018 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Основанием привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности явилось то, что администрация г. Тамбова, в рамках возбужденного 27.02.2017г. исполнительного производства №91716/17/68012-ИП, не исполнила без уважительных причин требования исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию г. Тамбова организовать работы по сносу строений по адресам: - ***; - ***; - ***А/36; - *** лит А и освобождению земельных участков по указанным адресам от строительного мусора, в срок, установленный судебным приставом- исполнителем по требованию от 08.12.2017г. - до 25.12.2017г., после вынесения в отношении администрации г. Тамбова постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, администрация г. Тамбова обратилась в районный суд с жалобой о его отмене. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2018 года постановление старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 16.01.2018 года оставлено без изменения, жалоба администрации г. Тамбова без удовлетворения.

В жалобе в Тамбовский областной суд представитель администрации г. Тамбова ФИО1 просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении постановления старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией г. Тамбова судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил. Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении, были представлены доказательства, подтверждающие принятие мер администрацией г. Тамбова, направленных на исполнение решения суда, а именно, что указанные объекты списаны, имеются соответствующие решения Тамбовской городской Думы, которые представлялись ранее в исполнительное производство, разрабатываются изменения в Устав МКУ «Долговой центр» в части дополнения функцией осуществления сноса расселенных домов и освобождению земельных участков от строительного мусора, а также в муниципальную программу для осуществления финансирования данного вида работ, представлен протокол совещания по вопросу определения ответственного органа администрации г.Тамбова для организации работ по сносу строений и освобождению земельных участков от строительного мусора от 27.10.2017г. Таким образом, указанные действия администрации г. Тамбова направлены на исполнение решения суда, что свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) администрации г. Тамбова состава административного правонарушения.

Автор жалобы полагает, что судья не дал юридическую оценку этим доводам и не учел, что решение суда не исполнено в том числе, ввиду длительной процедуры списания, внесения изменений в Устав организации, наделенной полномочиями по сносу. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя администрации г. Тамбова ФИО1, которая доводы жалобы поддержала, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что администрация г.Тамбова является должником по исполнительному производству №91716/17/68012-ИП, возбужденному 27.02.2017г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-1748/2016, вступившему в законную силу 31.08.2018г. по предмету исполнения: по предмету исполнения: обязать администрацию г. Тамбова организовать работы по сносу строений по адресам: - ***; - ***; - ***А/36; - *** лит А и освобождению земельных участков по указанным адресам от строительного мусора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.05.2017 г. с должника взыскан исполнительский сбор.

08.12.2017г. судебным приставом-исполнителем должнику было выдано требование об исполнении указанного выше исполнительного документа с установлением нового срока до 25.12.2017г., которое должником не выполнено.

16.01.2018г. в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный в требовании, исполнены не были в отношении администрации г.Тамбова старшим судебным приставов межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Бездействие администрации г.Тамбова, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией г.Тамбова административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении администрации г.Тамбова административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при вынесении постановления должностным лицом не рассматривалось наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией г.Тамбова судебного акта, обоснованно отклонён судьёй районного суда, поскольку сведений о том, что администрацией г.Тамбова были своевременно предприняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, в том числе в установленный новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25.12.2017г., в частности своевременное определение ответственного органа администрации г. Тамбова для организации работ по сносу строений и освобождению земельных участков от строительного мусора материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2018 года об административном правонарушении в отношении администрации г.Тамбова по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Тамбова ФИО1 – без удовлетворения.

Судья - С.А. Епифанова