РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-52/2020 06 мая 2020 года

78RS0016-01-2019-003021-23

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пазюченко И.Ж.

при секретаре Тесленко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочную страховую пенсию по старости;

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением от 27.12.2018 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на такую пенсию, при этом был учтен стаж – 09 лет 04 месяца 29 дней. Первоначально просил признать решение от 27.12.2018 № об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга незаконным и обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 23.08.2018. 

В период нахождения указанного дела в производстве суда, ответчиком 17.10.2019 вынесено дополнительное решение №, которым в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости были учтены дополнительные периоды работы истца и указанный стаж составил 11 лет 04 месяца 19 дней, однако было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого (12 лет 06 месяцев) стажа.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просил, признать решения № от 27.12.2018 и № от 17.10.2019 незаконными и подлежащими отмене. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга в стаж для назначения досрочной пенсии по старости включить периоды: с 28.04.1986 по 15.05.1986 (8дней), с 06.01.1987 по 09.01.1987 ( 4 дня), с 10.01.1987 по 10.03.1987 (02 мес.01 день), с 11.03.1987 по 15.04.1987 (01 мес.05 дней), с 01.06.1987 по 28.06.1987 (28 дней), с 29.06.1987 по 14.07.1987 ( 16 дней), с 20.05.1988 по 22.05.1988 (03 дня), с 23.05.1988 по 03.06.1988 (11 дней), с 16.08.1989 по 04.08.1990 (11 мес.19 дней), с 05.08.1990 по 25.10.1990 (02 мес.21 день), с 10.03.1994 по 29.04.1994 (01 месяц 20 дней), с 05.02.2001 по 04.12.2001 (10 мес.), с 01.01.2002 по 17.02.2002 (1 мес. 17 дней), с 16.03.2004 по 30.04.2004 (1 мес.15 дней), с 06.02.1996 по 29.10.1998 (2 года 8 мес.23дня).

Обязать Государственного учреждения Управление ФИО3 фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 23.08.2018.

Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 58000,00 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В судебном заседании ФИО3 истца на исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

ФИО3 ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

ФИО3 фонда РФ по СПб в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте которого судебной повесткой, не представил причин неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, что в силу ст. 113, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по существу. 

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в ГУ УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от 27.12.2018 и от 17.10.2019 ему было отказано в связи с отсутствием 12 лет и 6 месяцев требуемого стажа работы в плавсоставе, при этом в специальный стаж не были включены периоды: с 28.04.1986 по 05.05.1986 – отпуск без оплаты; с 16.01.1987 по 09.01.1987 в связи с отсутствием сведений о зачислении истца на судно; с 10.001.1987 по 10.03.1987 – курсы повышения квалификации; с 11.03.1987 по 15.04.1987 – отсу3тствуют сведения о зачислении истца на судно; с 01.06.1987 по 28.06.1987 – курсы повышения квалификации; с 29.06.1987 по 14.07.1987 – отсутствуют сведения о зачислении истца на судно; с 20.05.1988 по 22.05.1987 отсутствуют сведения о зачислении на судно; с 23.05.1988 по 03.06.1988 – нахождение судна в ремонте; с 16.08.1989 по 04.08.1990 – нахождение судна в ремонте; с 05.08.1990 по 25.10.1990 – нахождение судна в ремонте; с 10.03.1994 по 29.04.1994 – отсутствие подтверждения выхода судна в море; с 05.02.2001 по 04.12.2001 – отсутствие документов, подтверждающих данный период работы; с 01.01.2002 по 17.02.2001 – отсутствие документов, подтверждающих данный период работы; с 16.03.2004 по 30.04.2004 – отсутствие документов подтверждающих период работы; с 16.02.1996 по 29.10.1998 – отсутствие документов, подтверждающих льготный период работы истца.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно решению от 17.10.2019 посчитан ответчиком и составляет 11 год 04 месяца 19 дней.

Период службы истца в войсковой части № подтверждается трудовой книжкой и личной карточкой.

В материалы дела представлена справка с указанием списка судов (гидрографические и малые гидрографические суда морского флота) войсковой части № с 1975 года по 31.08.2004.

Подтверждение работы истца на судах указанного класса содержится в личной карточке истца.

Согласно ответу командира в/ч № на запрос суда, карточки № на ФИО2 за период его работы в войсковой части № сданы в архив (Архив Военно-Морского Флота, 

<

адрес>).

Из архивной справки ФГКУ Центральный архив (Архив Военно-Морского Флота, 

<

адрес>) от 18.10.2018, архивных копий личных карточек Ф. Т-2 следует, что ФИО2 работал в войсковой части № с 01.02.1984 по 29.04.1994 на должностях: радиооператор, инженер, в/ч № ФИО1 работал в войсковой части № с 04.12.1998 по 15.09.1999 в должности радиооператора в/ч №. Суда, на которых работал ФИО2 согласно Положению о классификации кораблей и судов Военно-Морского Флота, относились к группе морских судов обеспечения, класс – суда навигационного и гидрографического обеспечения, подкласс – океанографические исследовательские суда, гидрографические исследовательские суда, предназначение - выполнение гидрографических геофизических и гидрометеорологических исследований в океанах и морях, обслуживание средств навигационного оборудования. Указанные суда входили в состав Военно-Морского Флота, были оснащены радиолокационными навигационными станциями «Дон», по своему предназначению не относятся к портовым судам, судам, постоянно работающим в акватории порта, служебным, вспомогательным, разъездным судам и судам пригородного и внутригородского сообщения. 

По сведениям ФГКУ «Центральный архив» (Архив Военно-Морского Флота, 

<

адрес>) от 14.03.2019, за период работы в в/ч № в 2001, 2004 годах карточки № на ФИО2 на хранение в архив не поступали. Приказы командира в/ч № № от 12.02.2001, № от 03.12.2001 сведений о ФИО2 не содержат. Приказы о приеме на работу и увольнении ФИО2 в 2004 г. на хранение в архив не поступали.

Отказывая в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается, в том числе на то, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение такой пенсии, не подлежали включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения судна в ремонте, нахождения истца в очередном отпуске, отсутствие сведений о зачислении истца на судно, а также сведения о выходе судна в море.

Приходя к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

- согласно пп. 9 п. 1 указанной статьи: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при этом в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания. В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статьи 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Таким образом, занятость ФИО2 на должностях, относящихся к плавсоставу, подтверждена как трудовой книжкой, оформленной в соответствии с требованиями "Правил ведения и хранения трудовых книжек" и "Инструкцией по заполнению трудовых книжек", так и архивными справками судовладельца, а также личной карточкой формы Т-2.

Поскольку отнесение должности истца к плавсоставу подтверждено архивными справками и личной карточкой формы Т-2, периоды с 11.03.1987 по 15.04.1987 (01 мес.05 дней), с 29.06.1987 по 14.07.1987 (16 дней), с 23.05.1988 по 03.06.1988 (11 дней), с 16.08.1989 по 04.08.1990 (11 мес.19 дней), с 05.08.1990 по 25.10.1990 (02 мес.21 день), с 10.03.1994 по 29.04.1994 (01 месяц 20 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости.

Доводы ответчика в обоснование своих возражений, что в спорные периоды судно находилось в ремонте, отсутствуют сведения, в том числе о зачислении истца на судно, несостоятельны, поскольку ремонтные работы предшествуют направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания и члены экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.

Доказательств исключение истца из списков членов экипажей находящихся на судах в указанный период, материалы дела не содержат.

В период с 10.01.1987 по 10.03.1987 и с 01.06.1987 по 28.06.1987 истец проходил курсы повышения квалификации по направлению работодателя, и данный период также подлежит включению в специальный стаж на основании 184 КЗоТ РФ. 

Подлежат включению в специальный стаж и период нахождения истца в отпуске с 20.05.1988 по 22.05.1988 (3 дня), поскольку указанный отпуск был оплачен истцу, подтверждается личной карточкой №

Учитывая нормы действующего законодательства, суд полагает не подлежащим включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии период его нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 28.04.1986 по 05.05.1986, сведения о котором имеются в личных карточках истца, поскольку зачет таких периодов в льготный стаж не предусмотрен ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами от 11.07.2002 N 516.

Периоды работы истца в войсковой части № в должности радиооператора с 05.02.2001 по 04.12.2001, с 01.01.2002 по 17.02.2002 и с 16.03.2004 по 30.04.2004 не могут быть включены в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение работы истца в должностях и условиях, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ и на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, а также не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета ПФР.

На запрос суда из восковой части № получен ответ, согласно которому карточки № на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за периоды его работы в войсковой части № сданы в архив (архив Военно-Морского Флота 

<

адрес>).

По сведениям ФГКУ Центральный архив (архив Военно-Морского Флота 

<

адрес>) за период работы в в/ч № в 2001, 2004 годах карточки лицевых счетов, карточки ф. № на ФИО2 на хранение в архив не поступали. Приказы № от 12.02.2001, № от 03.12.2001 сведений о ФИО2 не содержат, приказ № 308 за 2001 года на хранение в архив не поступал. Приказы о приеме на работу ФИО2 в марте 2004 на хранение в архив не поступал, приказ № от 30.04.2004 на хранение в архив не поступал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решения Государственного учреждения Управление ФИО3 фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 27.12.2018 и от 17.10.2019 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости – незаконными.

Обязать Государственное учреждение Управление ФИО3 фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга в стаж для назначения досрочной пенсии по старости включить периоды с 06.01.1987 по 09.01.1987 (4 дня), с 10.01.1987 по 10.03.1987 (02 мес.01 день), с 11.03.1987 по 15.04.1987 (01 мес.05 дней), с 01.06.1987 по 28.06.1987 (28 дней), с 29.06.1987 по 14.07.1987 ( 16 дней), с 20.05.1988 по 22.05.1988 (03 дня), с 23.05.1988 по 03.06.1988 (11 дней), с 16.08.1989 по 04.08.1990 (11 мес.19 дней), с 05.08.1990 по 25.10.1990 (02 мес.21 день), с 10.03.1994 по 29.04.1994 (01 месяц 20 дней).

Обязать Государственного учреждения Управление ФИО3 фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 23.08.2018.

В остальной части ФИО2 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2020.

Судья Пазюченко И.Ж.