Дело № 5-75/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тейково, Ивановская область 24 сентября 2024 года 

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Алешина О.А., рассмотрев материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные Энергетические Системы» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные Энергетические Системы» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении мероприятий по контролю (надзору) на опасных производственных объектах:

- «Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая», рег. №, III класс опасности, расположенный по адресу: 

<

адрес>Б;

- Опасный производственный объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеющий признаки опасности, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (использование, транспортирование воспламеняющихся веществ, использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии),

принадлежащих (находящихся в эксплуатации): обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные Энергетические Системы-Тейково» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов допущенные ООО «КЭС-Тейково», а именно:

№

п/п

Конкретное описание (существо) выявленного нарушения

Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)

1

2

3

1.

Заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте «трубопровод пара IVэ категории котельной рег. № по адресу: 

<

адрес>б» не внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности и не может быть использовано в целях, установленных ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ..

Нарушение ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2.

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: не проведено периодическое техническое освидетельствование трубопровода пара IVэ категории котельной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования не реже 1 раза в 12 месяцев (в паспорте трубопровода сведения, о проведении технического освидетельствования начиная с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют)

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. б) п. 448 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

3.

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: не разработана инструкция по эксплуатации трубопровода пара IVэ категории котельной по адресу: 

<

адрес>. 

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 363 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

4.

В паспорта паровых котлов № зав.№№, №, № не внесены сведения о дате и номере приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования (не обновлены сведения о назначении нового ответственного).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

5.

В удостоверениях персонала, обслуживающего оборудование под давлением (операторы котельной, лаборанты ХВО) отсутствуют отметки о проведении не реже одного раза в 12 месяцев периодической проверки знаний.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 242 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536.

6.

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на трубопроводе пара IVэ категории котельной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> имеются участки с отсутствующей (поврежденной) тепловой изоляцией. 

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утверждены приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

7.

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на указателях уровня воды паровых котлов ДКВР-10/13 зав.№№, №, № установленных в котельной по адресу: 

<

адрес> не обозначены допустимые верхние и нижние уровни воды.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

8.

На трубопроводе пара IVэ категории котельной по адресу: 

<

адрес> отсутствует табличка или надпись с указанием:

а) номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией;

б) учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора;

в) разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды);

г) даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов, наружного осмотра (НО) трубопроводов;

д) дата истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утверждены приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

9.

Заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на здание, применяемое на опасном производственном объекте «здание котельной по адресу: 

<

адрес>» не внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности и не может быть использовано в целях, установленных ст.13Федерального закона «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ.

Нарушение ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

10.

Заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на сооружение, применяемое на опасном производственном объекте «промышленная кирпичная дымовая труба котельной по адресу: 

<

адрес>» не внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Нарушение ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

11.

ООО «КЭС-Тейково» осуществляет лицензируемый вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности по месту (

<

адрес>), не указанному в реестре лицензий, аименно: выполняются работы поиспользованию, транспортированию воспламеняющихся, горючих веществ, использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии) на объекте расположенном, по адресу: 

<

адрес>.

Нарушение ст. 9, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12 ч. 1 ст. 12, ст. 13, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

12.

Опасный производственный объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеющий признаки опасности, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (использование, транспортирование воспламеняющихся веществ, использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии), эксплуатируемый ООО «КЭС-Тейково», не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нарушение ч. 2 ст. 2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

13.

Ввод в эксплуатацию паровых котлов, №, зав. №, №, зав. №, №, зав. №, экономайзеров №: зав.№№, №, № а также трубопровода пара IVэ категории котельной, наружного трубопровода пара, установленных на опасном производственном объекте - котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, осуществлен с нарушениями действующих правил, а именно: без принятия решения о вводе в эксплуатацию на основании результатов работы комиссии, и без оформления документов, подтверждающих принятие решения о вводе в эксплуатацию (приказ о вводе в эксплуатацию и акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию отсутствуют).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 212, 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536.

14.

ООО «КЭС-Тейково» не направлена информация согласно п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отДД.ММ.ГГГГ №, для осуществления учета оборудования под давлением (паровые котлы №, зав. №, №-№, зав. №, №, зав. №, экономайзеры №: зав.№№, №, № а также трубопровод пара IVэ категории котельной, наружный трубопровод пара) установленного на опасном производственном объекте – котельной по адресу: 153043

<

адрес>.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536.

15.

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на трубопроводе пара IVэ категории котельной по адресу: 

<

адрес> имеются участки с отсутствующей (поврежденной) тепловой изоляцией. 

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утверждены приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

16.

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на указателях уровня воды паровых котлов паровые котлы Е-16-14, зав. №, №, зав. №, №, зав. № установленных в котельной по адресу: 

<

адрес> не обозначены допустимые верхние и нижние уровни воды.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

17.

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

не проведена не реже одного раза в 12 месяцев поверка манометров установленных на трубопроводе пара IVэ категории котельной по адресу: 

<

адрес> (пломба или клеймо, с указанием действующего срока поверки отсутствует).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. п) п. 228, п. 375, пп. б) п. 376, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536. 

18.

На трубопроводе пара IVэ категории котельной по адресу: 

<

адрес> отсутствует табличка или надпись с указанием:

а) номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией;

б) учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора;

в) разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды);

г) даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов, наружного осмотра (НО) трубопроводов;

д) дата истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утверждены приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

19.

ООО «КЭС-Тейково», не осуществляется планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном – котельной расположенной по адресу: 

<

адрес>

Нарушение ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

20.

ООО «КЭС-Тейково» не заключён договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание, не созданы собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников, для обслуживания опасных производственных объектов, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Нарушение ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

21.

Не выполнен комплекс мероприятий, включая техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: просело уплотнение защитного футляра газопровода O159х4,5 среднего давления в месте выхода из земли.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения игазопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.; п.п. 2, 14, 68, п.п. б), в) п.69 Технического регламента обезопасности сетей газораспределения игазопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870.

22.

Не выполняется техническое обслуживание: подземного полиэтиленового газопровода среднего давления O110х10 мм протяженностью 2,0 м; надземного газопровода низкого давления O325х6,0 протяженностью 6, 5 м; продувочного газопровода O15х2,8 протяженностью 6,0 м на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531.

23.

На опасном производственном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>А, допущено к эксплуатации сооружение, внутренний газопровод (коллектор), без проведения экспертизы промышленной безопасности в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

Нарушение ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п.5, 36 Федеральных норм иправил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору 20.10.2020 № 420.

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1.КоАП РФ.

Государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседание протокол поддержал, просил привлечь ООО «КЭС-Тейково» к административной ответственности. Дополнительно пояснил, что в настоящее время значительная часть выявленных ЦУ Ростехнадзора при осуществлении проверки нарушений обязательных требований предприятием устранена, о чем ими представлены подтверждающие документы.

Руководитель ООО «КЭС-Тейково» ФИО2, в судебном заседании протокол, составленный в отношении ООО «КЭС-Тейково» не оспаривал, заявил ходатайство о снижении размера административного штрафа. В обосновании заявленного ходатайства указали следующее: ООО «КЭС-Тейково» предприятием приняты меры по устранению правонарушения; с отсутствуют последствия правонарушения, не выявлено никакого причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии сост.24.1КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее -КоАПРФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1статьи1.6КоАПРФустановлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу положений ч.ч.1,2ст. 26.2КоАПРФдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 27 августа 2024 года внеплановой выездной проверки ООО "КЭС-Тейково" выявлены нарушения требований законодательства и нормативных правовых документов в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подробно перечисленные в протоколе об административном правонарушении, составленном административным органом.

Данные обстоятельства и вина общества в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом внеплановой выездной проверки от 27.08.2024 и не оспаривалась представителем ООО «КЭС-Тейково» в судебном заседании.

За указанное выше правонарушение ч.1ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, которая наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области нарушений требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В ч. 1 ст. 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения предусматривает действия (бездействие), которые выразились в нарушении требований промышленной безопасности.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ), в других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РоссийскойФедерации, нормативных правовых актах ПравительстваРоссийскойФедерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3Закона №116-ФЗ).

Таким образом, действия (бездействие) ООО «ООО «КЭС-Тейково» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Часть 1ст.2.1КоАПРФопределяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФили законами субъектовРоссийскойФедерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных правил и норм было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество ее могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в судебное заседание общество не представило.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного СудаРоссийскойФедерации от 27.04.2001 N 7- П подобные обстоятельства квалифицированы как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Указанных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «КЭС-Тейково»», при рассмотрении дела не установлено. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В то же время судом установлено, что на дату рассмотрения административного дела значительная часть выявленных ЦУ Ростехнадзора при осуществлении проверки нарушений обязательных требований предприятием устранена,

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «КЭС-Тейково»» административное наказание в виде в виде административного штрафа. Назначение данного наказания, по мнению суда, сможет в наибольшей степени способствовать предупреждению совершения новых административных правонарушений. 

При этом, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает нецелесообразным, поскольку, ООО «КЭС-Тейково» является теплоснабжающей организацией, оказывает потребителям на территории Тейковского муниципального района Ивановской области коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, назначение ООО «КЭС-Тейково» административного наказания в виде административного приостановления деятельности существенным образом может нарушить права и законные интересы неопределенного круга третьих лиц - потребителей коммунальных услуг по горячему водоснабжению и теплоснабжению (как организаций, так и граждан)..

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 указанной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пункт 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает, что административное правонарушение не повлекло негативных последствий, а также то, что на момент рассмотрения административного дела ООО «КЭС-Тейково» приняты меры по устранению правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ООО «КЭС-Тейково» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно, в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 9.1 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные Энергетические Системы-Тейково» (ИНН №, ОГРН №) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Штраф в размере 100.000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области, (Центральное управление Ростехнадзора, л.сч. №), ИНН №, КПП №, номер счета получателя: № (единый казначейский счет), № (казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений), Банк получателя –Отделение Иваново, УИН №.. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья О.А. Алешина