УИД 45RS0004-01-2025-000620-53 

Дело № 12-97/2025

РЕШЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 14 октября 2025 г.

Судья Далматовского районного суда Курганской области Карелин Алексей Валерьевич в помещении Далматовского районного суда Курганской области по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Далматово Курганской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Далматовского муниципального округа от 26 августа 2025 года № 17-30 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25-11 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», 

Установил:

Постановлением Административной комиссии Далматовского муниципального округа от 26.08.2025 № 17-30 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Далматовский районный суд Курганской области, ФИО1 просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы ссылается на допущенные при рассмотрении дела процессуальные нарушения, в том числе нарушения права на защиту, отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку защитника.

Защитник ФИО1 – Сметанин Е.Я. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц при наличии сведений о надлежащем извещении.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей в соответствии с Законом Курганской области «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области», если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что заместителем руководителя Восточного территориального отдела ФИО2 25 августа 2025 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», согласно которому ФИО1 6 августа 2025 г. в период времени с 10 час. 00 мин. до 10 час. 30 мин. допустила бесконтрольный выпас принадлежащих ей овец на територии прилегающей к дому, расположенному по адресу: Адрес Обезличен.

В указанном протоколе об административном правонарушении ФИО1 извещена о явке на заседание Административной комиссии Далматовского муниципального округа 26.08.2025 к 11 часам. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением Административной комиссии Далматовского муниципального округа от 26.08.2025 № 17-30 ФИО1 к административной ответственности по ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

На заседание административной комиссии ФИО1 не явилась, представила ходатайства о допуске защитника к участию в деле и об отложении рассмотрения дела на более позднюю дату, указав, что с материалами дела не ознакомлена, поскольку протокол об административном правонарушении составлен только 25.08.2025, в связи с чем у нее отсутствует возможность предоставить письменные объяснения, а также воспользоваться юридической помощью. 

Ходатайство ФИО1 о допуске защитника Административной комиссией удовлетворено, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано в связи с отсутствием оснований. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права ФИО1 на защиту, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось на следующий день после составления протокола, при этом лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, было заявлено ходатайство об отложении в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела и формирования своей позиции. 

С материалами дела ФИО1 до вынесения постановления не была ознакомлена, очевидно, срок один день с учетом ее возражений и необходимостью формирования позиции, являлся недостаточным.

Более того, допустив к участию в деле защитника, не присутствовавшего при рассмотрении административного материала, Административной комиссией не решен вопрос о возможности отложения дела слушанием и обеспечения возможности участия защитника при рассмотрении административного материала.

Нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

На момент рассмотрения дела судьей Далматовского районного суда Курганской области срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

Поскольку в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу и устранения допущенных на предыдущих стадиях производства по делу ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение и правовой оценки действий ФИО1, постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Далматовского муниципального округа № 17-30 от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.В. Карелин