Дело № 2-1937/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Орёл

Заводской районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (далее – ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области) о включении периодов работ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что ФИО1, начиная с февраля 1986 года, осуществлял трудовую деятельность, в том числе по профессиям, связанными с тяжелыми условиями труда, в частности, в основном по профессии «Каменщик».

В период с 15.11.1983 г. по 21.12.1985 г., истец проходил службу в советской армии, которые подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку за службой в армии с 02.02.1986г. истец начал осуществлять трудовую деятельность (следовала работа) по профессии «Каменщик» 4-го разряда на Новодеревеньковском молочном заводе по 17.02.1990 г., которая является льготной.

С 01.03.1990 г. по 18.07.1994 г. работал каменщиком 4-го разряда в Новодеревеньковском ПМК. 

С 01.08.1994 г. по 05.12.1996 г работал каменщиком 4-го разряда на Новодеревеньковском молочном завод.

С 27.12.2004 г. был принят в ООО «Мегастрой» каменщиком 3-го разряда (Приказ №170), а 21.04.2005 г. в порядке перевода каменщиком 3-го разряда в ООО «Капитал» (Приказ №24), где приказом №42-к от 20.02.2006 г. снова присвоен 4-ый квалификационный разряд каменщика, а с 21.03.2006 г. присвоен уже 5-ый квалификационный разряд каменщика (Приказ №59/1 от 22.03.2006 г.). 27.06.2007 г. (увольнение).

С 01.10.2007 г. принят каменщиком 5-го разряда в ООО «Промжилстрой», 09.02.2009 г. (увольнение).

С 01.04.2009 г. принят в комплексную бригаду (звено каменщиков по 5-му разряду) в ООО «Стройка-М», 01.07.2009 г. (увольнение).

А с 05.05.2014 г. работал каменщиком в комплексной бригаде звена каменщиком 5-го разряда у ИП ФИО2 27.02.2015 г. (увольнение).

С 01.04.2015 г. принят каменщиком 5-го разряда в ООО «Монолитстрой», уволен по собственному желанию 31.03.2016 г. 

В настоящее время истец трудовую деятельность не осуществляет.

Полагает, что указанные периоды подтверждают тот факт, что основной профессией истца была профессия «Каменщик», связанная с тяжелыми условиями труда. Кроме того, в период времени с 2002 по 2004 года состоял на учете в качестве нуждающегося в поиске работы по профессии «Каменщик» в КУ ОО «Центр занятости населения Новодеревеньковского района» Орловской области.

Указал, что 16.05.2017 года обратился в ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением об оценке его пенсионных прав. 

Решением от 02.08.2017 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии, поскольку не предоставляется возможным определить постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Периоды работы с 02.02.1986 г. по 27.02.1990 г., с 01.08.1994 г. по 05.12.1996 г. на Новодеревеньковском молочном заводе, с 01.08.1992 г. по 30.11.1992 г. и с 01.01.1993 г. по 30.06.1993 г. не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как в указанные периоды по лицевым счетам организаций ФИО1 не значится, согласно лицевым счетам в указанные периоды отсутствуют начисления заработной платы, следовательно, не подтверждается полная занятость на работах, предусмотренных Списком. Период службы по призыву с 15.11.1983 г. по 21.121985 г. не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как ему не предшествовала и за ним не следовала работа по льготной профессии. 

С указанным решением ответчика об отказе в назначении пенсии истец не согласен. Полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой, предусмотренной Списком №2 и в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Просил признать решение ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от 02.08.2017 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке не законным и необоснованным.

Включить ФИО1 периоды его работы с 02.02.1986 г. по 27.02.1990 г., с 01.08.1994 г. по 05.12.1996 г. на Новодеревеньковском молочном заводе, с 01.08.1992 г. по 30.11.1992г. и с 01.01.1993 г. по 30.06.1993 г. в Новодеревеньковском ПМК, с 01.04.2015 г. по 31.03.2016 г. в ООО «Монолитстрой» в должности «Каменщик», как постоянно работавшему в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ФИО1 в досрочном порядке трудовую пенсию по старости начиная с 31.07.2017 г. (т.е. с момента наступления возрастного ценза - 52 года на досрочное назначение пенсии).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 уточнили исковые требования. Просили признать решение ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от 02.08.2017 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке не законным и необоснованным.

Включить ФИО1 периоды его работы с 02.02.1986 г. по 27.02.1990 г., с 01.08.1994 г. по 05.12.1996 г. на Новодеревеньковском молочном заводе, с 01.08.1992 г. по 30.11.1992г. и с 01.01.1993 г. по 30.06.1993 г. в Новодеревеньковском ПМК, с 01.04.2015 г. по 31.03.2016 г. в ООО «Монолитстрой» в должности «Каменщик», как постоянно работавшему в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ФИО1 в досрочном порядке трудовую пенсию по старости начиная с 31.07.2017 г. (т.е. с момента наступления возрастного ценза - 52 года на досрочное назначение пенсии), с уменьшением его возраста выхода на пенсию на 8 лет, а именно: 5 лет на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», 3 года на основании ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО4 возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что по представленным для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости документам, стаж истца на соответствующих видах работ составляет: 08 лет 04 месяца 15 дней. Периоды работы с 01.08.1992г. по 30.11.1992г. и с 01.01.1993г. по 30.06.1993г. не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно лицевым счетам в указанные периоды отсутствуют начисления заработной платы, следовательно, не подтверждается полная занятость на работах, предусмотренных Списком.

Период работы каменщиком в ООО «Монолитстрой» с 01.04.2015г. по 31.03.2016г. не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, т. к. в индивидуальных сведениях, представленных организацией, указанный период отражен без кода «особые условия труда». Организация льготные рабочие места на заявляет, дополнительного тарифа по страховым взносам не уплачивает. Проверить факт льготной работы не представляется возможным, т. к. организация не ведет финансово-хозяйственную деятельность.

Периоды работы каменщиком с 02.02.1986г. по 27.02.1990г. и с 01.08.1994г. по 05.12.1996г. на Новодеревеньковском молочном заводе не подлежат зачету в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, т. к. согласно ответа Отдела культуры и архивного дела администрации Новодеревеньковского района в указанные периоды по лицевым счетам организаций ФИО1 не значится, документы по учету труда и заработной платы работников а 1988г., а также документы, подтверждающие наличие бригады каменщиков за 1986-1990, 1994-1996гг. в архив на хранение не поступали. По трудовой книжке не представляется возможным определить постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Период службы по призыву с 15.11.1983г. по 21.121985г. не подлежит зачету 6 стаж на соответствующих видах работ, так как ему не предшествовала и за ним не следовала работа по льготной профессии.

По представленным документам страховой стаж истца (с учетом Постановления №2-П) составил 21 год 05 месяцев 22 дня.

Документально подтвержденный период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 03 года 09 месяцев 25 дней.

Из вышеизложенного следует, что права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истец не имеет. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 02.08.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. (л.д.16)

Согласно письму ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от 03.08.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. По предоставленным для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости документам, стаж на соответствующих видах работ составляет 08 лет 04 мес. 15 дн.

Пенсионным органом в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в должности каменщика на Новодеревеньковском молочном заводе с 02.02.1986 г. по 27.02.1990 г., с 01.08.1994 г. по 05.12.1996 г. так как в указанные периоды по лицевым счетам организации ФИО1 не значится, документы по учету труда и заработной платы работников за 1988 г. а также документы, подтверждающие наличие бригады каменщиков за 1986-1990 г.г. и 1994-1996 г.г. не представлены. Также не включен период службы по призыву с 15.11.1983 г. по 21.121985 г., так как ему не предшествовала и за ним не следовала работа по льготной профессии. Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в Новодеревеньковским ПМК с 1.08.1992 года по 30.11.1993 года, с 1.01.1993 года по 30.06.1993 года, так как согласно лицевым счетам в указанные периоды отсутствуют начисления заработной платы, то есть не подтверждается полная занятость на работах предусмотренных Списком. Не зачтены периоды работы в должности каменщика в ООО «Монолитстрой» с 1.04.2015 года по 31.03.2016 года, так как в индивидуальных сведениях, представленных организацией указанный период отражен без кода «особые условия труда», организация льготные рабочие места не заявляла. Из письма ответчика следует, что страховой стаж ФИО1 составил 21 год 05 мес. 22 дня (л.д.14-15).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что юридически значимым обстоятельством при рассмотрении требований истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы является его занятость в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставлено другим каменщикам, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов вне бригадной формы организации труда.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, он с 15.11.1983 года по 21.12.1985 года проходил службу по призыву в рядах Советской армии; 2.02.1986 года был принят каменщиком 4 разряда на Новодеревеньковский молочный завод, уволен 27.02.1990 года; 1.03.1990 года принят на работу каменщиком 4 разряда в Филиал «Новодеревеньковская ПМК», уволен 18.07.1994 года; 1.08.1994 года принят на работу каменщиком 4 разряда в АООТ «Молочный завод Новодеревеньковский», уволен 5.12.1996 года; 1.04.2015 года принят на работу в ООО «Монолитстрой» каменщиком 5 разряда, уволен 31.03.2016 года (л.д.19-29).

Следовательно, трудовая книжка, указывая лишь на наименование должности, не содержит каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, что не позволяет соотнести его трудовые функции с должностями и работами, перечисленными в Списке №2.

Как следует из архивной справки отдела культуры и архивного дела администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 28.09.2017 года в архивном фонде структурного подразделения «Молокозавод» открытого акционерного общества «Пшеница» Новодеревеньковского района Орловской области в книгах учета расчетов по оплате труда работников Новодеревеньковского молочного завода Орловской области за 1986-1987, 1989-1990 годы, Акционерного общества открытого типа «Молочный завод «Новодеревеньковский» Орловской области (АООТ «Молочный завод «Новодеревеньковский») за 1994-1996 годы ФИО1 не значится.

Представленные истцом, а также запрошенные судом архивные справки не содержат сведений о занятости ФИО1 в спорные периоды работы на Новодеревеньковском молочном заводе с 2.02.1986 года по 27.02.1990 года, с 1.08.1994 года по 5.12.1996 года в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В архивных документах вообще отсутствуют сведения о работе ФИО1 в спорные периоды времени на Новодеревеньковском молочном заводе. Запись в трудовой книжке не подтверждает характер его работы.

Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца каменщиком в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также организацию труда каменщиков на Новодеревеньковском молочном заводе.

Кроме того, указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о работе истца в спорные периоды времени на Новодеревеньковском молочном заводе: приказы о принятии на работу, об увольнении, любые документы, свидетельствующие о работе истца в указанной организации в спорный период времени.

Ссылка истца на то, что допрошенная свидетель ФИО5 подтвердила факт его работы на Новодеревеньковском молочном заводе в должности каменщика в бригадах каменщиков, а также об отсутствии его вины в том, что работодатель не сдал в архив документы, не является основанием для удовлетворения требований. По запросу суда отделом культуры и архивного дела администрации Новодеревеньковского района Орловской области были представлены документы, подтверждающие факт работы ФИО5 в спорные периоды времени на Новодеревеньковском молочном заводе, что свидетельствует о том, что работодателем передавались в архив какие-либо документы о работниках. Однако в архивных документах завода ФИО1 не значится.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы периодов работы в должности каменщика в Новодеревеньковском ПМК с 1.08.1992 года по 30.11.1992 года и с 1.01.1993 года по 30.06.1993 года.

Согласно лицевым счетам предоставленным отделом культуры и архивного дела администрации Новодеревеньковского района Орловской области на ФИО1 в указанные периоды отсутствуют сведения о начислении заработной платы ФИО1 То есть по имеющимся документам не подтверждается полная занятость истца в спорные периоды времени на работах, предусмотренных Списком.

Допрошенные по делу свидетели ФИО6, ФИО7 подтвердили факт работы истца в Новодеревеньковском ПМК в должности каменщика в бригаде каменщиков в период с 1.03.1990 года по 18.07.1994 года. Однако из показаний допрошенных свидетелей не следует, что они могут утвердительно сказать о нахождении на работе и выполнении трудовых обязанностей ФИО1 в период с 1.08.1992 года по 30.11.1992 года и с 1.01.1993 года по 30.06.1993 года.

Из представленных документов, лицевых счетов не следует, что в указанные периоды времени истцу начислялась заработная плата, то есть что им выполнялись трудовые обязанности, была занятость полный рабочий день. Однако по документам, лицевым счетам на свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что им в указанные спорные периоды начислялась заработная плата.

Представленная истцом ведомость «Вознаграждение за выслугу лет за 5 месяцев 1993 года» в которой присутствует и его фамилия, также не свидетельствует о работе истца в спорные периоды, так как период с июля по декабрь 1993 года истцу вошел в специальный стаж.

Однако суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы в должности каменщика в ООО «Монолитстрой» с 1.04.2015 года по 1.02.2016 года.

Отказывая во включении данного периода в стаж, ответчик ссылался на то, что в индивидуальных сведениях, представленных организацией указанный период отражен без кода «особые условия труда», организация льготные рабочие места не заявляла.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из сведений содержащихся в ЕГРЮЛ об ООО «Монолитстрой» следует, что основным видом деятельности общества указано строительство жилых и нежилых зданий. 

Из справки, выданной ООО «Монолитстрой» от 27.03.2017 года следует, что ФИО1 работал в ООО «Монолитстрой» каменщиком 5-го разряда в комплексной бригаде с 1.04.2015 года по 31.03.2016 года. В указанной профессии ФИО1 работал полный рабочий день, постоянно в режиме полной рабочей недели. (л.д.61).

Согласно штатного расписания ООО «Монолитстрой» на 2016 год предусмотрена 21 штатная единица каменщиков. 

Из представленной личной карточки, лицевого счета, табелей учета рабочего времени на ФИО1 следует, что он работал в производственном подразделении каменщиком 5-го разряда ООО «Монолитстрой». Однако в период с 1.02.2016 года по 31.03.2016 года находился в отпуске без сохранения заработной платы.

В материалы дела представлен агентские договоры №2 от 16.02.2015 года и №3 от 15.06.2015 года, заключенные между ООО «Новострой» и ООО «Монолитстрой», согласно которым ООО «Монолитстрой» осуществляет работы по строительству жилого дома по адресу: (адрес обезличен).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, работающий директором ООО «Монолитстрой» показал, что истец работал в обществе в период с 1.04.2015 года по 31.03.2016 года в должности каменщика в бригаде каменщиков. Организация занималась строительством многоквартирного дома на (адрес обезличен) в (адрес обезличен). Было две бригады каменщиков, которые занимались кладкой кирпича. Простоев в работе не было. Свидетель также пояснил, что аттестация рабочих мест не проводилась, но это не вина работников. В связи с тем, что в организации имелись профессии – сварщики и каменщики, которые подпадали под вредные условия труда, то Фонд социального страхования присылал дополнительный тариф 0,2, и этот тариф оплачивался организацией. Действительно в пенсионный фонд профессии каменщиков не заявлялись с особым кодом условий труда, но это также не вина работников. Каменщики работали в бригаде каменщиков в тяжелых и опасных условиях труда.

Допрошенные свидетели ФИО9, ФИО10. Фамилия В.Г. показали, что работали вместе с ФИО1 в ООО «Монолитстрой» каменщиками в одной бригаде каменщиков. Работа заключалась в строительстве многоэтажного дома на (адрес обезличен) была каждый день, полный рабочий день, иногда даже выходили на работу в выходные дни. Всего было две бригады каменщиков, которые занимались кладкой кирпича, другую работу не выполняли. Только ближе к февралю 2016 года появились простои в работе, у работодателя возникли какие-то финансовые трудности. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, такие сведения могут быть получены, в частности, из письменных документов, пояснений свидетелей.

Истцом в материалы дела также была представлена квитанция об оплате им за работодателя дополнительного тарифа по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, за период работы в ООО «Монолитстрой» с 1.04.2015 года по 31.03.2016 года.

Суд считает достоверно установленным факт осуществления истцом в спорный период с 1.04.2015 года по 1.02.2016 года в ООО «Монолитстрой» трудовой деятельности полный рабочий день по профессии каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков, предусмотренной Списком №2, поскольку указанное обстоятельство подтверждается всей совокупностью собранных по делу доказательств.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника в соответствии с законом обязан предоставлять плательщик страховых взносов, т.е. работодатель.

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуальной (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя

При этом в материалах дела представлены документы, в том числе справка, уточняющая льготный характер работы ФИО1, личная карточка формы Т2, допрошены свидетели, которые подтверждают выполнение ФИО1 работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригаде каменщиков в спорный период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

ФИО1 также заявлены требования о снижении пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244- 1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р; с 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582. 

Населенный пункт п. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области с 26.04.1986 года по 1.02.1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке, выданной администрацией городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 в период с 27.11.1987 года по 2.08.1995 года был зарегистрирован и проживал по адресу: (адрес обезличен); с 2.08.1995 года по 8.10.2004 года был зарегистрирован и проживал по адресу: (адрес обезличен). Данные обстоятельства подтверждаются адресной справкой, выданной МП МО МВД России «Новодеревеньковское», домовой книгой прописки граждан в (адрес обезличен) Орловской области.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 с ноября 1987 года по октябрь 2004 года постоянно проживал и был зарегистрирован в населенном пункте (адрес обезличен), относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года, то есть с 58 лет.

Оснований для снижения пенсионного возраста на три года у суда не имеется, так как в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт работы (проживания) ФИО1 в (адрес обезличен) Орловской области с 26.04.1986 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж, указанных периодов работы истца с 1.04.2015 года по 1.02.2016 года в ООО «Монолитстрой» в должности каменщика, а также с учетом признания за истцом право на снижение пенсионного возраста на два года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на дату обращения в пенсионный фонд, на дату достижения возраста 52 год, а также на дату вынесения решения суда, у ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению частично, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части требований в размере 150 рублей. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить частично. 

Включить ФИО1 период работы с 01.04.2015 года по 1.02.2016 года в должности каменщика в Обществе с ограниченной ответственностью «Монолитстрой» в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения – 13.11.2017 года.

Судья Е.Г. Кальная