Дело № 2-1702/2024

УИД 74RS0005-01-2024-002050-13

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Силине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кунашакского района Челябинской области, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о взыскании неосновательно использованных средств материнского капитала, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кунашакского района Челябинской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился с иском к ФИО1 и просит взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) стоимость неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) каптала в размере 453026 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру района поступило обращение ОСФР по Челябинской области, на основании которого проведена проверка по факту нецелевого использования ФИО1 средств материнского (семейного) капитала. Установлено, что 13 августа 2015 года между ФИО1 и ПАО Банк конверсии «Снежинский» заключен кредитный договор № на сумму 453 026 руб. на приобретение недвижимого имущества (жилого дома), расположенного по адресу: Россия, ..., общей площадью 19,8 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН, право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано 17 августа 2015 года на основании договора купли-продажи от 17.08.2015 г. В целях реализации права на дополнительную меру социальной поддержки 20 августа 2015 года ФИО1 обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплаты процентов по договору займа. По результатам рассмотрения заявления, УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска 21 сентября 2015 года принято решение об удовлетворении такого заявления. Жилой дом в собственность всех членов семьи ответчика оформлен не был, тем самым ответчик не исполнила обязательство о целевом использовании материнского (семейного) капитала, согласно которому ФИО1 должна была оформить жилой дом в общую собственность всех членов семьи, в том числе на имя несовершеннолетних детей, с определением размера долей по соглашению между ними и в порядке, установленные законом, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. Таким образом, действия ФИО1 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли её незаконное обогащение за счет средств федерального бюджета, находящихся на счетах Социального фонда РФ и должны быть взысканы в пользу ОСФР по Челябинской области.

В судебном заседании истец помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Булах М.С., действующая по распоряжению прокурора Кунашакского района Челябинской области (л.д. 49), исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, об уважительной причине неявки не сообщила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила (л.д. 48).

Третье лицо ОСФР по Челябинской области извещено надлежащим образом, представителя не направил (л.д. 46)

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного производства, так как о времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в отсутствие не просила. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. 

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

В судебном заседании установлено, что между ПАО Банк конверсии «Снежинский» и ФИО2 заключен кредитный договор № от 13 августа 2015 года, по условиям которого заёмщику предоставлен кредит в размере 453 026 руб. на приобретение в собственность жилого дома, общей площадью 19,8 кв.м., стоимостью 500 000 руб. и земельного участка, площадью 1700 кв.м., стоимостью 100 000 руб., расположенных по адресу: Россия, ... (л.д. 15-22).

20 августа 2015 года ФИО1 обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей, в котором просила направить их на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья).

В своём обязательстве, удостоверенном нотариусом Сосновского муниципального района Челябинской области 19 августа 2015 года, ФИО1 обязалась перед Пенсионным фондом Российской Федерации оформить жилой дом, общей площадью 19,8 кв.м., расположенный по адресу: Россия, ..., в общую собственность всех членов семьи, в том числе на её имя, имя детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и в сроки, установленные законом, а именно в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 24).

Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № 601 от 21 сентября 2015 года удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 13.08.2015 в размере 453026 руб. (л.д. 9).

Денежные средства в размере 453 026 руб. переведены на счет кредитной организации ПАО Банк конверсии «Снежинский».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17 августа 2015 года право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи от 13.08.2015 г. (л.д. 23)

Как следует из выписки из ЕГРН от 26 февраля 2024 года право собственности ФИО1 прекращено 19 октября 2015 года в связи с заключением договора купли-продажи с КЗГ, которая по настоящее время является собственником жилого дома (л.д. 26-29). 

По запросу суда АО Банк конверсии «Снежинский» сообщил, что 13 октября 2015 года основной долг по кредитному договору № от 13 августа 2015 года ФИО1 погашен. По данным ЕГРН жилой дом не находится в обремени банка (л.д. 42). 

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из содержания указанной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет ОСФР по Челябинской области.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу частей первой и второй статьи 9 названного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

При исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ч. 4 ст. 9).

Поскольку перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» осуществлялся УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска (в настоящее время ОСФР по Челябинской области), а ответчик дала обязательство оформить жилой дом в общую собственность всех членов семьи, в том числе на её имя, имя детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей с определением размера долей по соглашению между ними в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, которое до настоящего времени не исполнила, продав жилой дом в 2015 году, следовательно, действия ФИО1 по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли её незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Социального фонда России, в связи с чем, были нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

На основании изложенного, полученные ответчиком средства материнского капитала подлежат взысканию в пользу Российской Федерации в лице ОСФР по Челябинской области, исходя из смысла Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Учитывая, что при обращении в суд с иском прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины, с ответчиков в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 7730 руб. 26 коп., исчисленная в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кунашакского района Челябинской области, действующего в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (09...) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 18 декабря 2002 года) неосновательно использованные средства материнского капитала в размере 453 026 рублей. 

Взыскать с ФИО3 ФИО1 (...) государственную пошлину в местный бюджет в размере 7 730 руб. 26 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное заочное решение изготовлено 15 мая 2024 года