П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Кольцовой В.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

адрес>, 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12:40 часов в отделе по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по городу Астрахани, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт нарушения правил режима пребывания в РФ гражданином 

<

адрес> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации в период с до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым гр. ФИО2 нарушил ст. 2 ФЗ-№115 от 25.07.2002 года «О правовом положении ИГ в РФ», ст. 25.10 ФЗ-№114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершил(а) административное правонарушений, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал. 

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, 23.05.2023 года в 12:40 часов в отделе по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по городу Астрахани выявлен факт нарушения правил режима пребывания в РФ гражданином Республики Азербайджан ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно представленных материалов дела ФИО3О пребывл на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, не имел возможности покинуть Российскую Федерацию в связи с введенными ограничениями, связанными с последствиями пандемии.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ сняты ограничения на международные транспортные сообщения, в связи с чем, ФИО2, должен был покинуть Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО3о покинул Российскую Федерацию лишь 13.10 2022 года и вновь въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

Тиким образом, им допущено нарушение срока пребывания в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и считает возможным наложить административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Санкция статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При решении вопроса о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд исходит из того, что на территории РФ у ФИО2 имеются бликие родственники, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде выдворения негативно скажется на возможность общения близкими родственниками, в связи с чем суд полагает не назначать дополнительное наказание в виде выдворения. 

Руководствуясь ст. ст.18.10, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес>, без регистрации, проживающего по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1ст. 18.18 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысяч) рублей без административного выдворения.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (УМВД по АО), номер счета банка получателя средств 40102810445370000017 Р/с 

<

***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области. ИНН 

<

***> КПП 301501001 ОКТМО 12701000 л/с 

<

***> БИК 011203901 КБК 18811 601181019000140 

УИН 18891309990057503887

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: В.В. Кольцова