Дело № 2-856/2019

УИД 59RS0035-01-2019-001148-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск 28 мая 2019 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Крымских, 

при секретаре Панове Ю.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) - ФИО2, действующей по письменной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов неоплачиваемых учебных отпусков, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, 

установил:

ФИО1 (с учетом уточнения исковых требований) обратилась в Соликамский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении определенных периодов в специальный стаж и досрочном назначении пенсии, ссылаясь в иске на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 

<

дата> ей было отказано во включении в стаж по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в неоплачиваемых учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировке.

С данным решением истица не согласна, просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в неоплачиваемых учебных отпусках с 

<

дата> по 

<

дата>, в 

<

дата> 1 день, в 

<

дата> 2 дня, в 

<

дата> 1 день, в 

<

дата> 1 день, в 

<

дата> 1 день, в 

<

дата> 4 дня, в 

<

дата> 2 дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, а так же период нахождения в командировке: 

<

дата>.

В судебном заседании истица ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивает в полном объеме, суду пояснила, что в указанные спорные периоды времени и по настоящее время она работала и работает в образовательном учреждении МАОУ «СОШ №», которое неоднократно переименовывалось, в спорные периоды времени она работала в должности учителя начальных классов, а так же совмещала должность заместителя директора. По направлению работодателя с целью повышения образовательного уровня и квалификации в разные периоды времени она проходила дополнительное обучение на курсах повышения квалификации, а так же в командировку, куда направлялась работодателем по его инициативе. Обучение она проходила с целью продолжения деятельности по имеющейся профессии, работодателем ей оформлялись командировки с сохранением заработка и рабочего места. Прохождение ею курсов повышения квалификации было вызвано производственной необходимостью. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации всегда оплачивались, что подтверждает приказами. Смежные периоды работы включены в ее специальный стаж. Спорные дни учебных отпусков являются неоплачиваемыми. По какой причине работодатель их не оплатил, ей не известно. Период учебы с 

<

дата> по 

<

дата> являлся ее очередным ежегодным оплачиваемым отпуском, что подтверждает работодатель в соответствующей архивной справке, в указанный период ей производилась оплата отпускных, работодателем производились отчисления в Пенсионный Фонд. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать. Смежные с периодами нахождения на курсах повышения квалификации и командировки периоды работы истицы включены в ее специальный стаж. Признала, что период учебы истицы с 

<

дата> по 

<

дата> пришелся на ее очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, если бы данная информация была своевременно представлена истицей Пенсионному органу, данный период был бы бесспорно включен в специальный стаж ФИО1

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, дополнительно представленные участниками судопроизводства доказательства, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В ходе разбирательства дела суд установил, что 

<

дата> истица обратилась к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 

<

дата> истице отказано в установлении пенсии по старости с 

<

дата> в виду отсутствия требуемого специального стажа - педагогической деятельности в учреждениях для детей – 25 лет.

В специальный стаж работы истицы включены периоды ее работы в течение 

<

данные изъяты> дней. 

В судебном заседании установлено, что на дату рассмотрения спора Пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный педагогический стаж истицы включено 

<

данные изъяты> дней.

Пенсионным органом было отказано в зачете в специальный педагогический стаж истицы периодов нахождения в неоплачиваемых учебных отпусках с 

<

дата> по 

<

дата>, в 

<

дата> 1 день, в 

<

дата> 2 дня, в 

<

дата> 1 день, в 

<

дата> 1 день, в 

<

дата> 1 день, в 

<

дата> 4 дня, в 

<

дата> года 2 дня, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, а так же периода нахождения в командировке - 

<

дата>, по причине отсутствия правовых норм, устанавливающих включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно на истца по данной категории дел возложена обязанность доказать доводы искового заявления. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч.2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях образования.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с вышеназванным Законом применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что работа в должности воспитателя, или учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, учитывается при исчислении специального стажа.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что истица с 

<

дата> осуществляет педагогическую деятельность в учреждении образования Пермского края и в настоящее время работает в должности учителя начальных классов в МАОУ «ООШ №».

Как установлено и не оспаривается сторонами, основной целью деятельности третьего лица МАОУ «ООШ №» является образовательный процесс через реализацию образовательных программ - обучение и воспитание детей школьного возраста.

Из материалов дела видно, что ответчик при вынесении решения об отказе в назначении истице страховой пенсии по старости с даты ее обращения исходил из того, что в ее специальный стаж не подлежат включению некоторые периоды ее деятельности, периоды нахождения в неоплачиваемых ученических отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке.

Так, ответчик исходил из того, что включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено в настоящее время действующим и действовавшим ранее пенсионным законодательством.

С данным доводом суд не соглашается.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с целью повышения образовательного уровня и квалификации по направлению работодателя, на основании соответствующих приказов в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, истица находилась на курсах повышения квалификации, о чем представила документы, подтверждающие повышение квалификации. Фактически истица находилась в производственных командировках. В период 

<

дата> истица находилась в командировке в соответствии с приказом работодателя.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не оспорен факт направления истицы работодателем в командировки, фактическое нахождение ее на курсах повышения квалификации. В указанные выше спорные периоды за истицей сохранялись заработная плата, рабочее место, она фактически, выполняла свои функциональные обязанности по имеющейся у нее специальности, работодателем в указанные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Смежные периоды включены Пенсионным органом в специальный педагогический стаж истицы в бесспорном порядке. 

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для включения в специальный стаж истицы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку, истица повышала квалификацию по профилю педагогической деятельности, что было вызвано необходимостью продолжения профессиональной деятельности, а 

<

дата> находилась в служебной командировке по заданию работодателя.

Данные обстоятельства не оспорены в ходе рассмотрения дела ответчиком. Пенсионным законодательством не предусмотрено правило об исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа. 

Установлено из пояснений истицы и представленных ею документов, архивной справки, копий расчетных листков, копии лицевого счета, что период с 

<

дата> по 

<

дата> являлся фактически периодом нахождения ее в очередной отпуске.

Согласно ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Доказательств, опровергающих представленные истицей доказательства, от ответчика в суде не поступило. 

Абзацем 2 пункта 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении для специального стажа периодов очередного отпуска не содержит, в связи с чем, указанный период времени (очередной отпуск с 

<

дата> по 

<

дата>) подлежит включению в специальный стаж истицы.

В отношении периода неоплачиваемых учебных отпусков суд отмечает следующее.

В силу статей 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Работодателем в Пенсионный орган представлена архивная справка № от 

<

дата>, из которой видно, что истице предоставлялись неоплачиваемые учебные отпуска: в 

<

дата> 1 день, в 

<

дата> 2 дня, в 

<

дата> 1 день, в 

<

дата> 1 день, в июне 1999 года 1 день, в 

<

дата> 4 дня, в 

<

дата> 2 дня, всего 12 дней, при этом, из представленных документов видно, что другие периоды учебных отпусков работодателем истице были оплачены. 

Неоплачиваемые отпуска не могут быть включены в специальный стаж, т.к. истица в эти периоды не работала, за ней работодателем не сохранялась заработная плата и не производились отчисления страховых взносов. Доказательств иного ФИО1 в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представила. Работодатель доводы истицы в этой части не подтвердил. 

Фактически между истицей и Пенсионным органом спора относительно указанных спорных периодов неоплачиваемых учебных отпусков не усматривается. Спорные правоотношения возникли между истицей и ее работодателем, к которому исковые требования не предъявлены.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов неоплачиваемых учебных отпусков, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения: в очередном отпуске - с 

<

дата> по 

<

дата>; на курсах повышения квалификации - с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; в командировке - 

<

дата>.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 31 мая 2019 года. 

Судья Т.В. Крымских.