Дело № 2а-55/2024

УИД 33RS0013-01-2023-000847-36

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

4 марта 2024г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Астафьева И.А., при секретаре Филипповой М.М., с участием административного истца помощника прокурора Меленковского района Шумилиной А.С., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Меленковского района к администрации муниципального образования Меленковский район о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Меленковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Меленковский район и, уточнив исковые требования (л.д.3,49), просит обязать административного ответчика в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в 

<

адрес> нанести следующую горизонтальную дорожную разметку в соответствии с п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017:

- 1.1 ПДД РФ на участке автодороги на 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (10м - 698м); 

- 1.5 ПДД РФ на участке автодороги на 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (1км - 110м);

- 1.14.1 ПДД РФ на участке автодороги на 

<

адрес> около 

<

адрес> (574м), на 

<

адрес> около 

<

адрес> (721м), на 

<

адрес> около 

<

адрес> (850м), на 

<

адрес> около 

<

адрес> (886м), на 

<

адрес> (пл. им.Ленина) (285м);

- 1.25 ПДД РФ на участке автодороги на 

<

адрес> около 

<

адрес> (674м), на 

<

адрес> около 

<

адрес> (904м).

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Меленковского района при проведении проверки исполнения администрацией Меленковского района законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены указанные в иске нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, что снижает безопасность дорожного движения. 

В судебном заседании помощник прокурора Шумилина А.С. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что до настоящего времени нарушение не устранено.

Представитель административного ответчика ФИО1 заявленный 

административный иск признала.

Заинтересованное лицо МКУ «Управление городского хозяйства» в судебное заседание своего представителя не направило. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ), вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Закона N 131-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3). 

Пункт 10 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 устава муниципального образования городское поселение 

<

адрес>, в ведении администрации находится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из устава муниципального образования Меленковский район (ст.35), исполнение полномочий муниципального образования городское поселение 

<

адрес> возложено на администрацию муниципального образования Меленковский район.

Из анализа приведенных норм следует, что организация безопасности дорожного движения возлагается на местную администрацию, в данном случае, на администрацию муниципального образования Меленковский район.

Согласно положений п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Из материалов административного дела следует, что согласно утвержденной схемы организации дорожного движения 

<

адрес>, на участках автодорог в 

<

адрес> должна быть нанесена следующая горизонтальная дорожная разметка: 

- 1.1 ПДД РФ на 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (10м - 698м); 

- 1.5 ПДД РФ на 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (1км - 110м);

- 1.14.1 ПДД РФ на 

<

адрес> около 

<

адрес> (574м), на 

<

адрес> около 

<

адрес> (721м), на 

<

адрес> около 

<

адрес> (850м), на 

<

адрес> около 

<

адрес> (886м), на 

<

адрес> (пл. им.Ленина) (285м);

- 1.25 ПДД РФ на 

<

адрес> около 

<

адрес> (674м), на 

<

адрес> около 

<

адрес> (904м) (л.д.53-57).

В ходе проведенной прокуратурой Меленковского района проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что вышеуказанная горизонтальная дорожная разметка указанных участках автодорог в 

<

адрес> отсутствует, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей (л.д.14,15-20) и ответчиком не оспаривается.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В соответствии с уставом муниципального образования Меленковский район, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является именно администрация муниципального образования Меленковский район; она обладает необходимыми, в том числе бюджетными, полномочиями и обязана обеспечить решение вопросов местного значения поселения вне зависимости от распределения своих функций между отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что указанная в административном иске дорожная разметка на спорных участках дорожной сети 

<

адрес>, в соответствии с требованиями закона, не нанесена, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия признания административным истцом заявленных исковых требований и удовлетворения административного иска.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении 

суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный в иске срок, в который надлежит выполнить обязанность по установке дорожного знака, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит обоснованным и достаточным.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Меленковского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Меленковский район, ОГРН 

<

***>, в течение пяти месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, в 

<

адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017:

- 1.1 ПДД РФ на участке автодороги на 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (10м - 698м); 

- 1.5 ПДД РФ на участке автодороги на 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (1км - 110м);

- 1.14.1 ПДД РФ на участке автодороги на 

<

адрес> около 

<

адрес> (574м), на 

<

адрес> около 

<

адрес> (721м), на 

<

адрес> около 

<

адрес> (850м), на 

<

адрес> около 

<

адрес> (886м), на 

<

адрес> (пл. 

<

адрес>) (285м);

- 1.25 ПДД РФ на участке автодороги на 

<

адрес> около 

<

адрес> (674м), на 

<

адрес> около 

<

адрес> (904м).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.А. Астафьев

Подлинник документа находится в деле №а-55/2024 в производстве Меленковковского районного суда 

<

адрес>.