5-147/2020, 24RS0018-01-2020-000775-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2020 года ЗАТО г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Усков Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Визит»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Визит» в лице генерального директора ФИО1 совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение п. 1 ч. 2 Указа Губернатора Красноярского края № уг от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Указа Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № – уг) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, о приостановлении.

1) работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций;

В нарушение требований п.6 Распоряжения Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.1 4.2 Указа Губернатора Красноярского края №-уг от ДД.ММ.ГГГГ, а также п.п. «г» п.4 Правил обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ в 22.35 часов в магазине «

<

данные изъяты> ООО «Визит», являющимся объектом общественного питания, расположенном по адресу Красноярский край г. Зеленогорск 

<

адрес>. было организовано – посещение гражданами выше указанного объекта, т.е. ООО «Визит» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

В судебное заседание представитель ООО «Визит» по доверенности ФИО10 не явился, до рассмотрения дела по существу представил письменное заявление в котором, признав вину в совершении административного правонарушения, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Визит».

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Визит».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. "а", "м", "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно пп. "а" п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6 Распоряжения Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 г. установлено, что услуги общественного питания могут осуществляться исключительно с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1. Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п (опубликовано па Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://publication.pravo.gov.ru - 20.03.2020) на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Таким образом, на территории Красноярского края существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 3, подпунктами «а», «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно- эпидемиологической благополучии населения (п.п. «а» п. 3); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина (п.п. «д» п. 3); не создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта (п.п. «а» п. 4); не осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (п.п. «в» п. 4); не осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «г» п. 4).

В нарушение указанных требований, ДД.ММ.ГГГГ в 22.35 часов в магазине «

<

данные изъяты>» ООО «Визит», являющимся объектом общественного питания, расположенном по адресу Красноярский край г. Зеленогорск 

<

адрес> было организовано - посещение гражданами выше указанного объекта.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором представитель ООО «Визит» по доверенности ФИО10 от объяснения отказался; рапортом ст. инспектора ГИАЗ ФИО3, в котором она указывает, что при работе по материалу проверки КУСП № было установлено, что в магазине «Ночной», являющимся объектом общественного питания, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес> нарушение п.6 Распоряжения Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, и п.п. 1 п. 2 Указа Губернатора Красноярского края № г от ДД.ММ.ГГГГ организовано посещение гражданами вышеуказанного магазина, т.е. в данном факте усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ; рапортом ст. УУП И ПДН ОУУП Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск ФИО4; рапортом ст. инспектора ГИАЗ ФИО5, в котором докладывается о реализации алкогольной продукции продавцом магазина «

<

данные изъяты> (г. Зеленогорск, 

<

адрес>) ФИО6 без ее вскрытия, т.е. совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ; протоколом проверки предприятия торговли (сферы услуг) от ДД.ММ.ГГГГ; копией чека; объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, копией лицензии 24РПО0000410; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями договора аренды и дополнительных соглашений нему; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской федерации ООО «Визит»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией лицензии, копии решения о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции; копиями фототаблиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется, т.к. они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения, которое также может быть применено к должностному лицу.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о привлечении ООО «Визит» в лице генерального директора ФИО1 к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Суд с учетом указанных выше обстоятельств, приходит к выводу о назначении ООО «Визит» в лице генерального директора ФИО1 наказания в виде предупреждения в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

С учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Визит» в лице генерального директора ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Визит» в лице генерального директора ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Д.А. Усков