Дело № 12-271/18

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2018 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

с участием защитника ОАО «РЖД» по доверенности Строгановой А.М.,

при секретаре Шороховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Российский железные дороги» в лице защитника по доверенности ФИО1 на постановления начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ (дела об административных правонарушениях по которым соединены судом в одно производство),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания № ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 305 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут по 12 часов 30 минут государственными лесными инспекторами Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» в ходе осмотра лесных участков, граничащих с полосой отвода железной дороги ОАО «РЖД» в квартале 52 выделах 29,30, 36, 37, в квартале 53 выделах 25, 27, 31, 32, 33, 34, в квартале 54 выделах 22, 21, 20, 15, 19, 18, 14 Анинского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Чисмена Волоколамского района МО, в квартале 55 выделах 17, 18, в квартале 56 выделах 25. 26, 21, 24, в квартале 57 выделах 17, 24, 25 Анинского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Анино Волоколамского района МО, в квартале 58 выделах 22, 23, 26 Анинского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Покровское Волоколамского района МО, в квартале 59 выделах 11, 12, 13, 16, в квартале 61 выделах 1, 2, в квартале 62 выделах 1, 3, 8, 34, 12, 1, в квартале 64 выделах 1, 3, 4, 5, 6, в квартале 68 выделах 1, 2, 6, 7, 9, 10, в квартале 69 выделах 1, 2, 3 Анинского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Чисмена Волоколамского района МО, которые относятся к защитным лесам, установлено, что в местах прилегания полосы отвода железной дороги ОАО «РЖД» к территории лесного фонда отсутствует противопожарная опашка или минерализированная полоса, тем самым ОАО «РЖД» нарушило требований п.27 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года). Указанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, введенного постановлением Губернатора Московской области от 17.04.2018 года №155-ПГ «О введении на территории Московской области с 01.05.2018 года особого противожарного режима».

Постановлением начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания № ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 305 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 30 минут по 15 часов 30 минут государственными лесными инспекторами Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» в ходе осмотра лесных участков, граничащих с полосой отвода железной дороги ОАО «РЖД» в квартале 47 выделах 41, 42, 40, 37, 39 Сельского участкового лесничества Волоколамского лесничества. Вблизи д.Чисмена Волоколамского района МО, в квартале 51 выделах 1, 2, Сельского участкового лесничества Волоколамского лесничества вблизи д.Петелино Волоколамского района МО, в квартале 54 выделах 19, 12, 15 Сельского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Федцево Волоколамского района МО, в квартале 55 выделах 8, 6, 5, 3, в квартале 57 выделах 4, 3 Сельского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Козино Волоколамского района МО, в квартале 59 выделах 58, 59, 60, 55, 54, 56 Сельского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Нелидово Волоколамского района МО, в квартале 61 выделах 11, 14, 15, 16, 23, 27, 29, 28, 30, 31 Сельского учсткового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Петелино Волоколамского района МО, которые относятся к защитным лесам, установлено, что в местах прилегания полосы отвода железной дороги ОАО «РЖД» к территории лесного фонда отсутствует противопожарная опашка или минерализированная полоса, тем самым ОАО «РЖД» нарушило требований п.27 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года). Указанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, введенного постановлением Губернатора Московской области от 17.04.2018 года №155-ПГ «О введении на территории Московской области с 01.05.2018 года особого противожарного режима».

Постановлением начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания № ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 305 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут по 10 часов 05 минут государственными лесными инспекторами Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» в ходе осмотра лесных участков, граничащих с полосой отвода железной дороги ОАО «РЖД» в квартале 48 выделах 30, 31, 28, 25, 26, 20, 21, 15, 23, 17, в квартале 50 выделах 10, 3, 16, 22, 18, 6, 21, в квартале 51 выделах 25, 11, 7, 12, 13, 14, 15, 17, 18, в квартале 55 выделах 1, 2 Волоколамского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи ст. Матренино Волоколамского района МО, которые относятся к защитным лесам, установлено, что в местах прилегания полосы отвода железной дороги ОАО «РЖД» к территории лесного фонда отсутствует противопожарная опашка или минерализированная полоса, тем самым ОАО «РЖД» нарушило требований п.27 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года). Указанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, введенного постановлением Губернатора Московской области от 17.04.2018 года №155-ПГ «О введении на территории Московской области с 01.05.2018 года особого противожарного режима».

Постановлением начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания № ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 305 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 20 минут по 12 часов 05 минут государственными лесными инспекторами Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» в ходе осмотра лесных участков, граничащих с полосой отвода железной дороги ОАО «РЖД» в квартале 44 выделах 28, 29 Пригородного участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Тимошево Спасского сельского поселения Волоколамского района МО, в квартале 59 выделе 1 Пригородного участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Козино Спасского сельского поселения Волоколамского района МО, в квартале 39 выделах 18. 19, 20, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, в квартале 40 выделах 1, 2, 3, 4, 5 Пригородного участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Татьянино Ярополецкого сельского поселения Волоколамского района МО, в квартале 42 выделах 22, 25, 26, 27, 28, 23, 29, 30 в квартале 56 выделах 1, 2, 3, 4, 6, 7, 21 Пригородного участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи ст.Благовещенское Ярополецкого сельского поселения Волоколамского района МО, в квартале 46 выделах 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 Пригородного участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Тимошево Спасского сельского районного поселения Волоколамского района МО, в квартале 51 выделах 17, 18 Пригородного участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи п.Привокзальный Волоколамского района МО, которые относятся к защитным лесам, установлено, что в местах прилегания полосы отвода железной дороги ОАО «РЖД» к территории лесного фонда отсутствует противопожарная опашка или минерализированная полоса, тем самым ОАО «РЖД» нарушило требований п.27 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года). Указанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, введенного постановлением Губернатора Московской области от 17.04.2018 года №155-ПГ «О введении на территории Московской области с 01.05.2018 года особого противожарного режима».

Постановлением начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания № ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 305 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут по 12 часов 30 минут государственными лесными инспекторами Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» в ходе осмотра лесных участков, граничащих с полосой отвода железной дороги ОАО «РЖД» в квартале 23 выделах 7, 6, 2, 4, 17, 8, 11, 12 Шаховского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи станции 141 км в д.Чухолово Волоколамского района МО, в квартале 22 выделах 30, 33, 38, в квартале 21 выделе 82 Шаховского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи ст. Бухолово д.Степаньково Волоколамского района МО, в квартале 18 выделе 8 Шаховского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи ст. ФИО3 д.Стариково Волоколамского района МО, которые относятся к защитным лесам, установлено, что в местах прилегания полосы отвода железной дороги ОАО «РЖД» к территории лесного фонда отсутствует противопожарная опашка или минерализированная полоса, тем самым ОАО «РЖД» нарушило требований п.27 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года). Указанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, введенного постановлением Губернатора Московской области от 17.04.2018 года №155-ПГ «О введении на территории Московской области с 01.05.2018 года особого противожарного режима».

Не согласившись с указанными постановлениями, ОАО «РЖД» подало жалобы, в которых просит соединить все дела в одном производстве, и снизить наказание, поскольку назначенный штраф является чрезмерным, повлечет изъятие денежных средств из других статей расходов, скажется на материально-техническом обеспечении общества, учредителем которого является РФ.

В судебном заседании защитник Строганова А.М. жалобу поддержала. Показала, что все правонарушения охватывались единым умыслом, представляли собой единое продолжаемое правонарушение, выявлены одними должностными лицами на территории, прилегающей к линейному объекту, в одно время.

Определением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела об административных правонарушениях соединены в одно производство.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима предусмотрена административная ответственность по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ в виде штрафа для юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственными лесными инспекторами Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» в ходе осмотра лесных участков, граничащих с полосой отвода железной дороги ОАО «РЖД», обнаружено, что в местах прилегания полосы отвода железной дороги ОАО «РЖД» к территории лесного фонда отсутствует противопожарная опашка или минерализированная полоса.

Тем самым ОАО «РЖД» нарушило требований п.27 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года).

Поскольку указанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, введенного постановлением Губернатора Московской области от 17.04.2018 года №155-ПГ «О введении на территории Московской области с 01.05.2018 года особого противожарного режима», в действиях (бездействии) ОАО «РЖД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.3 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» подтверждается протоколами осмотра территории лесных участков, фототаблицами, чертежами-схемами лесных участков, выписками из лесохозяйственного регламента, другими материалами дела.

Судом также исследована выписка из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «РЖД».

Постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, являются мотивированными, соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истекли.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, суд не усматривает. 

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, находится в пределах санкции ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, в размере, близком к минимальному для юридических лиц, является справедливым и соразмерным, в связи с чем снижению по доводам жалобы не подлежит.

Вместе с тем постановления по делам об административных правонарушениях №, №, №, №, № подлежат изменению в части назначенного наказания, поскольку по настоящему делу имеются основания для назначения наказания по правилам ст.4.4 ч.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановления начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Российский железные дороги» (дела об административных правонарушениях по которым соединены в одно производство) - изменить, назначить наказание по правилам ст.4.4 ч.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 305 000 (триста пять тысяч) рублей, в остальной части постановления оставить без изменения.

Жалобу ОАО «РЖД» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.А.Перминова