Дело №2-1035/2019

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Трошина С.А.,

при секретаре Кульметьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1035/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района РТ о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности в порядке наследования

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что на основании решения председателя городского Совета народных депутатов от 14.06.1991 года № свёкру ФИО1 – С.Д.В. был предоставлен земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 22 кв.м., находящийся по адресу: РТ, г.Заинск, гаражное общество «Энергетик». 21.05.1992 года между отделом архитектуры г.Заинск и мужем ФИО1 – С.А.Д. был заключен договор о праве пользования землей для строительства гаража, который был заключен в результате переоформления со С.Д.В. на С.А.Д. После заключения этого договора С.А.Д. в 1993 году построил на данном земельном участке гараж площадью 19,7 кв.м., а ДД.ММ.ГГГГ С.А.Д. умер, после смерти которого открылось наследство в виде данного гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Республика Татарстан, Заинский муниципальный район, г.Заинск, г/о «Энергетик», гараж №. 

При обращении к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдачи свидетельства о праве на наследство было отказано, поскольку необходимо включить имущество в наследственную массу, признать право собственности в порядке наследования. Просит включить в наследственную массу С.А.Д. гараж площадью 19,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, г.Заинск, территория г/о «Энергетик» №. Признать право собственности ФИО1 на данный гараж в порядке наследования. 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала. Дополнила, что приняла наследство путем обращения с заявлением к нотариусу Н.Д.М. Сын наследодателя от принятия наследства отказался. Просила иск удовлетворить.

Представитель истца адвокат А.А.С. иск поддержал, дал пояснения, в целом повторяющие доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что поскольку гараж был построен в 1993 году, охранная зона линии электропередачи в то время не была установлена, в связи с этим разрешение энергоснабжающей организации на строительство не требовалось. По выписке, предоставленной архивным отделом, земельный участок предоставлялся С.Д.В. в г/о «Энергетик», под № 973. В связи с чем, в приложении №1 к решению президиума Заинского городского Совета народных депутатов № от 14.06.1991 года указано, что С.Д.В. выделялся земельный участок под строительство гаража в г/о «Тепловик» объяснить не смог. Полагает, что нахождение гаража в охранной зоне не может повлиять на принятие решения, так как постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района от 29.12.2016 года № утверждена схема расположения земельного участка государственной собственности (земли населенных пунктов в границах территориальной зоны П-4 зона производственно-коммунальных объектов V класса опасности) в кадастровом квартале №, площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г.Заинск, г/о «Энергетик», №, а земельному участку установлено разрешенное использование – эксплуатация гаража. 

Представитель ответчика Исполнительного комитета города Заинск Заинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ОАО «Сетевая компания» Ф.Ч.З. в судебном заседании пояснила, что гараж на данном земельный участке построен с нарушением охранной зоны воздушной линии ВЛ-6кВ ф.21ПС Поселковая, которая построена в 1962 году, охранная зона существовала, в том числе, и на момент выделения земельного участка, и на момент строительства гаража. Наследодатель был не вправе осуществлять строительство гаража на указанном земельном участке, поскольку и ныне действующими Правилами, и Правилами, действующим на момент строительства гаража, был установлен запрет на размещение в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт различных объектов, в том числе и гаражей. Обращений о согласовании строительства данного гаража к собственнику воздушной линии не зафиксировано. Разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. 

Третье лицо – нотариус Н.Д.М., представитель Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.35 Конституции РФ право наследования гарантируется.

В силу п.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п.1 ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. 

В соответствии с п.п.1, 2, 4 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Из п.34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом). 

В силу пунктов 1 и 3 ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года (действующих на момент строительства спорного гаража) следует, что охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров для линий напряжением до 20 киловольт (пп «а» п.4).

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений (пп «а» п.11). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Согласно утвержденным Правилам (п.9) в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (п.10).

Согласно копии свидетельства о заключении брака 20.02.1976 года заключен брак между С.А.Д. и К.Г.М.. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1 (том №1, л.д.10). 

Из копии свидетельства о смерти видно, что С.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), С.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (том №1, л.д.8). 

ФИО1 является единственным наследником, принявшим наследство после смерти С.А.Д., что подтверждается материалами наследственного дела (том №1, л.д.154-170). 

Решением Заинского городского Совета народных депутатов ТССР от 14.06.1991 года № утвержден список распределения земельных участков под строительство гаражей в гаражных обществах «Тепловик», «Энергетик», «Транспортник», «Автомобилист», «Турист» (том №1, л.д.202, 203-212).

В указанном списке под № указана С.Д.В., которой выделен земельный участок в гаражном обществе «Тепловик», без указания номера или иных индивидуальный признаков земельного участка, а также его площади (том №1, л.д.212).

Судом были предприняты меры по установлению полных анкетных данных С.Д.М., числящейся под № в вышеназванном списке, однако эти данные в архиве не обнаружены. Решений о выделении земельного участка С.Д.В. под строительство гаража в гаражном обществе «Энергетик» в фондах архива не обнаружено (том №2, л.д.46).

Решение о передаче земельного участка на праве временного пользования землей для строительства гаража С.А.Д. в фондах архива не обнаружено (том №1, л.д.199).

Согласно письму руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района от 02.11.2019 года №/ИК основание выдачи 07.12.2016 года выписки из приложения к решению Исполкома Заинского городского Совета народных депутатов № от 14.06.1991 года не установлено, так как должностные лица, ответственные за выдачу данного документа на сегодняшний день не работают в архивном отделе Исполнительного комитета Заинского муниципального района (том №1, л.д.201).

Из писем ОАО «Сетевая компания» от 21.10.2019 года, 12.11.2019 года следует, что гараж №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РТ, г.Заинск, гаражное общество «Энергетик», находится в 6 метрах от ВЛ 6кВ ф.21 ПС Поселковая, что является нарушением охранной зоны ВЛ, принадлежащей ОАО «Сетевая компания» Нижнекамские электрические сети. Указанные доводы подтверждаются актом, схемой и фотографией с места осмотра (том №1, л.д.103-106). 

Обращений за согласованием строительства гаража №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, г.Заинск, в ОАО «Сетевая компания» не зарегистрировано. Поскольку вышеуказанный объект недвижимости расположен охранной зоне ВЛ-6кВ ф.21 ПС Поселковая, получение разрешения на его строительство невозможно в связи с действием Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. ВЛ-6кВ ф.21 ПС Поселковая построена в 1962 году, что подтверждается инвентарной карточкой на объект и техническим паспортом на электросетевой комплекс ПС Поселковая (том №2, л.д.13-14, 15-23, 27-42). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 22 кв.м., расположен по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, МО г.Заинск, г/о «Энергетик» №. Разрешенное использование - эксплуатация гаража. Имеется охранная зона ВЛ/КЛ 6 кВ ф.21 ПС Поселковая, зона с особыми условиями использования территорий, 16.48.2.21, Постановление «Об установлении условий использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, принадлежащих ОАО «Сетевая компания» № от 20.07.2011 года (том №1, л.д.89-99).

Согласно техническому плану здания, гараж 1993 года постройки, площадью 19,7 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Республика Татарстан, Заинский муниципальный район, г.Заинск, г/о «Энергетик», № (том №1, л.д.114-126).

В судебном заседании установлено, что гараж, о включении в наследственную массу которого ставит вопрос ФИО1, расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи, принадлежащих ОАО «Сетевая компания». Строительство гаража в охранной зоне не было согласовано с ОАО «Сетевая компания» либо иной энергоснабжающей организацией, в ведении которой ранее находились данные электрические сети. Строительство гаража было произведено в границе охранной зоны высоковольтной воздушной линии электропередачи, без согласования с энергоснабжающей организацией, что прямо запрещено как Правилами, действующими на момент строительства гаража, так и ныне действующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160. 

Истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение действующего законодательства при размещении гаража, при его создании (строительстве), введении его в эксплуатацию, совершения действий, направленных на оформление права собственности на гараж, а также на оформление земельно-правовых отношений на земельный участок, на котором расположен этот гараж.

Суд не принимает в качестве допустимого доказательства выписку из списка распределения земельных участков под строительство гаражей от 07.12.2016 года, в которой под № указан С.Д.В., номер №, гаражное общество «Энергетик» (том №1, л.д.13), поскольку судом был запрошен и исследован документ, из которого была произведена данная выписка – решение Президиума Заинского городского Совета народных депутатов от 14.06.1991 года № с полным списком распределения земельных участков (том №1, л.д.202, 203-212). В указанном списке под номером № числится иное лицо «С.Д.В.», а не «С.Д.В.», кроме того, этом лицу выделялся земельный участок в гаражном обществе «Тепловик», а не «Энергетик» (том №1, л.д.212).

Легитимность выписки, которую ФИО1 представила суду в обоснование своих требований о выделении в гаражном обществе «Энергетик» земельного участка С.Д.М., не подтверждена руководителем Исполнительного комитета Заинского муниципального района, работники которого (ныне уволенные) 07.12.2016 года выдали эту выписку (том №1, л.д.148, 201). 

Копия договора о праве временного пользования землей от 21.05.1992 года не может быть принята во внимание, поскольку судом достоверно установлено, что С.Д.В. земельный участок № для строительства гаража в гаражном обществе «Энергетик» не выделялся, следовательно, этот участок не мог быть переоформлен с указанного лица на С.А.Д., в том числе постольку, поскольку таких решений в фондах архива не обнаружено (том №1, л.д.199).

Кроме этого, в данном договоре не указан адрес расположения земельного участка, либо иные его индивидуальные признаки, поэтому копия данного договора не является относимым доказательством выделения земельного участка наследодателю, а иных доказательств, свидетельствующих о выделении земельного участка, истцом не представлено.

Довод представителя истца о наличии постановления руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района от 29.12.2016 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» не опровергает и не может поставить под сомнение выводы суда, поскольку данное постановление не исключает как факт расположения гаража в охранной зоне, так и факт нарушений, допущенных при его строительстве, на участке, который наследодателю не выделялся и не принадлежал на законных основаниях.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

При этом, истцом не представлено доказательств, что к наследнику С.А.Д. в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с п.79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (статья 130 ГК РФ), поэтому завещатель вправе сделать в отношении их отдельные распоряжения, в том числе распорядиться только принадлежащим ему строением или только земельным участком (правом пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. При этом включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства. Включение имущества в состав наследства обусловлено возникновением имущественных прав в отношении него при жизни наследодателя, который должен являться их носителем на день открытия наследства.

В судебном заседании достоверно установлено, что спорный гараж наследодателю на законных основаниях не принадлежал, в связи с чем, указанное имущество не может входить в состав наследства, открывшегося после смерти С.А.Д. Соответственно, у суда отсутствуют правовые основания для включения этого гаража в состав наследства, открывшегося после смерти С.А.Д., и признания за ФИО1 права собственности на данный гараж в порядке наследования. 

На основании вышеизложенного, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района РТ о включении в наследственную массу наследодателя С.А.Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гаража, расположенного по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, г.Заинск, г/о «Энергетик», 973, признании права собственности ФИО1 на указанный гараж в порядке наследования после смерти С.А.Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2019 года.

Судья Трошин С.А.