31RS0024-01-2024-001584-24 № 2а – 1259/ 2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2024 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Подрейко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галушкиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО СК «Согласие» к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Петровской ФИО9, судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 ФИО10, УФССП России по Белгородской области, о признании незаконным бездействия,

установил:

05.06.2024 в Шебекинское РОСП УФССП России по Белгородской области (далее также – Шебекинское РОСП) поступили заявление ООО СК «Согласие» от 23.05.2024 о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии №, выданный Шебекинским районным судом Белгородской области по делу №2-87/2024. 

16.08.2024 исполнительный документ зарегистрирован в Шебекинском РОСП.

18.08.2024 в данном подразделении в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №532120/24/31022-ИП с предметом исполнения – взыскание суммы страхового возмещения в размере 246675 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 5667 руб.

ООО СК «Согласие» предъявило в суд административное исковое заявление, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 032998005;

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Шебекинского РОСП, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременным возбуждением судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 032998005; 

- возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Шебекинского РОСП обязанность дать поручение судебному пристав-исполнителю возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа серии №;

- возложить на судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП обязанность возбудить исполнительное производство на основании поручения начальника отделения – старшего судебного пристава Шебекинского РОСП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа серии №

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства на основании поступившего в Шебекинское РОСП 05.06.2024 исполнительного документа не было вынесено судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, которому заявление о возбуждении исполнительного документа и исполнительный документ передаются в течение 3-х дней со дня поступления в подразделение судебных приставов, что является нарушением положений частей 7 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве). Оспариваемое бездействие привело к неприменению к должнику мер принудительного исполнения, неисполнению требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом путем направления извещения на электронную почту, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени разбирательства дела уведомлена надлежащим образом, представила письменные возражения на административный иск, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Согласно ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников судебного разбирательства.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд признает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этими решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо не только установление противоправности этих решений, действий (бездействия), но обязательно одновременно с этим установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» к полномочиям старшего судебного пристава в том числе относятся: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. 

Инструкция по делопроизводству в ФССП России, утвержденная приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 (далее – Инструкция), устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности ФССП России документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов ФССП России (пункт 1.1).

Регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются в ФССП России с применением системы электронного документооборота (далее – СЭД) – подсистемы АИС ФССП России (пункт 1.10). 

Регистрация заявлений и ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления (пункт 4.4.2).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Закон об исполнительном производстве, статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 названной статьи Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 той же статьи).

Таким образом, поступившие в Шебекинское РОСП 05.06.2024 заявление взыскателя и исполнительный документ должны были быть зарегистрированы в АИС ФССП России не позднее следующего рабочего дня (10.06.2024) и переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (не позднее 13.06.2024), который в свою очередь должен был вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (не позднее 18.06.2024).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленной судебным приставом-исполнителем информации следует, что должностные лица Шебекинского РОСП не имели возможность зарегистрировать поступившие в подразделение заявление ООО СК «Согласие» и исполнительный лист серии ФС № 032998005, выданный Шебекинским районным судом Белгородской области по делу №2-87/2024 в АИС ФССП России, а затем передать их судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства в сроки, предусмотренные пунктом 4.4.2 Инструкции, частями 7 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Как справедливо отмечено в апелляционной жалобе, в соответствии с решениями председателя антитеррористической комиссии в Белгородской области от 11.04.2022 года №4-12-02/1, от 25.04.2022 №4-12-02/2, от 10.05.2022 №4-12-02/3, от 24.05.2022 №4-12-02/4, от 09.06.2022 №4-12-02/5, от 24.06.2022 №4-12-02/6, от 08.07.2022 №4-12-02/7, от 22.07.2022 №4-12-02/8, от 06.08.2022 №4-12-02/9, от 22.08.2022 №4-12-02/10, от 07.09.2022 №4-12-02/11, от 22.09.2022 №4-12-02/12, от 04.10.2022 №4-12-02/13, от 21.10.2022 №4-12-02/14, от 03.11.2022 №4-12-02/15, от 21.11.2022 №4-12-02/16, от 05.12.2022 №4-12-02/17, от 19.12.2022 №4-12-02/18, от 28.12.2022 №4-12-02/19, от 18.01.2023 №4-12-02/20, от 03.02.2023 №4-12-02/21 на территории Белгородской области с 11.04.2022 действовал высокий («желтый») уровень террористической опасности, 

Шебекинский городской округ является приграничной территорией Белгородской области. В первой половине 2023 года Шебекинский городской округ (в частности, город Шебекино) ежедневно подвергался обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, в результате которых была повреждена инфраструктура, в том числе система электроснабжения. Периодически происходили скачки напряжения в электрической сети, приводившие к замыканию серверного оборудования, обеспечивающего доступ к сети Интернет и работу ПК АИС ФССП России. Сотрудники Шебекинского РОСП были вынуждены по полдня находиться в укрытиях, не осуществляли выходы на территорию. ПК АИС ФССП России не функционировал.

В связи с повреждением помещения Шебекинского РОСП в результате обстрела было принято решение об экстренной передислокации подразделения с 01.06.2023 в здание УФССП России по Белгородской области, расположенное по адресу: 

<

...>, где оно находится по настоящее время. 

Мероприятия по размещению и организации работы Шебекинского РОСП в здании УФССП России по Белгородской области проводились в период с июня по август 2023 года в связи с закрытием въезда на территорию города Шебекино до июля 2023 года, а также необходимостью оборудования новой локальной сети и рабочих мест для сотрудников по новому адресу. 

В адрес УФПС Белгородской области направлено письмо от 07.06.2023 №31908/23/13851 о доставке почтовой корреспонденции, адресованной Шебекинскому РОСП, по адресу местонахождения УФССП России по Белгородской области.

08.06.2023 УФССП России по Белгородской области уведомило федеральные органы исполнительной власти, судейское сообщество, органы прокуратуры о временном размещении Шебекинского РОСП по адресу: 

<

...>, а также разместило на официальном сайте УФССП России по Белгородской области информацию об изменении адреса нахождения подразделения и контактного телефона.

Изложенные выше обстоятельства привели к тому, что большое количество корреспонденции, предназначенной для Шебекинского РОСП, поступало в подразделение одновременно, что исключало возможность ее регистрации в АИС ФССП России в сроки, установленные Инструкцией. 

Таким образом, несвоевременные регистрация поступивших в Шебекинское РОСП 05.06.2024 заявления ООО СК «Согласие» и исполнительного документа в АИС ФССП России и возбуждение исполнительного производства № 532120/24/31022-ИП являются следствием объективных причин, а не незаконного бездействия должностных лиц названного подразделения, в том числе его руководителя, как ошибочно полагает административный истец.

Учитывая изложенное, суд не усматривает предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации совокупности условий, необходимой для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ООО СК «Согласие» к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Петровской ФИО12, судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 ФИО11, УФССП России по Белгородской области, о признании незаконным бездействия – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2024

Судья Подрейко С.В.