Дело № 12-436/17

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 03 августа 2017 года

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга, 

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Элемент-Трейд» - ФИО1, 

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Гладких А.М. на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга 

<

 № > от 22.06.2017 года Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», а именно за то, что 14.05.2017 в 13:00, 16.05.2017 в 11:00 по адресу: ул. Кузнецова, 

<

 № > обнаружено нарушение муниципальных нормативных правовых актов: самовольное переоборудование фасада здания путем крепления дополнительных элементов устройств, с повреждением отделочного слоя здания, а также вносящих изменения в цветовой тон здания.

1. На фасаде 2 этажа здания, с перекрытием оконных проемов, размещена баннерная ткань с надписью «Монетка. Всегда больше для вашей семьи в Монетке»;

2. Витринные проемы 1-го этажа по проекции торговых помещений магазина «Монетка» (ООО «Элемент-Трейд»), на 100% имеют покрытие самоклеящимися пленочными материалами с изображениями продуктов питания (фрукты, овощи) в нарушение п. 4, п.п. 4.5, п. 6, п.п. 14.15 п. 7, 101, 101-1, 102, 104, 104-1, 105 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (Утверждены Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61, п. 4, 8, 18 «Требований к содержанию отдельных конструктивных элементов фасадов, строений, сооружений, утверждены постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.12.2015 № 3517».

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Элемент-Трейд» Гладких А.М. обратился с жалобой в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга, в которой просил постановление по делу отменить, мотивируя тем, что строительно-ремонтные работы в магазине «Монетка» были проведены в период с 05 октября 2015 года по 12 ноября 2015 года, таким образом, постановление о назначении наказания в отношении ООО «Элемент-Трейд» вынесено должностным лицом за истечением сроков привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Крутиков С.А. поддержал доводы жалобы и пояснил, что ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Работы проведены в декабре 2015 года, что подтверждается актом выполненных работ.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен главный специалист Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга З., который пояснил, что в ходе осмотра территории общего пользования по адресу: 

<

...> 

<

 № > 14.05.2017 и 16.05.2017 было выявлено, что на фасаде здания магазина на уровне 2 этажа с перекрытием оконных проемов размещен рекламный баннер, витрины 1 этажа магазина имеют покрытие самоклеящейся пленкой с изображением продуктов. Данные дополнительные элементы влекут повреждение отделочного слоя фасада здания, вносят изменение внешнего вида фасада здания, в том числе в световой тон. Когда эти работы были выполнены, он не выяснял, так как руководствовался тем, что факт нарушения имеет место.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля Т., которая пояснила, что она работает в должности заместителя директора магазина «Монетка» с 2014 года. Ремонтные работы проводились с сентября 2015 года по 12 ноября 2015 года. Пленка на витрине магазина висела до реконструкции. В период ремонта обновили пленку, которая висит до настоящего времени, никто претензий не предъявлял. Рекламный баннер появился также в период ремонта. 

Заслушав защитника Крутикова С.А., свидетелей З., Т., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств повлекшие нарушения нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно п. 104 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 июня 2012 года № 29/61, под изменением внешнего вида фасадов понимается, в частности замена облицовочного материала, покраска фасада, его частей в цвет, отличающийся от цвета здания, установка (крепление) или демонтаж дополнительных элементов и устройств (флагштоки, указатели).

В соответствии с п. 105 вышеуказанных Правил при содержании фасадов, зданий, строений и сооружений запрещается: самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов;

Как следует из постановления Административной комиссии от 22 июня 2017 года, ООО «Элемент-Трейд» назначено административное наказание за то, что Общество самовольно переоборудовало фасад здания магазина «Монетка» путем крепления дополнительных элементов устройств. С повреждением отделочного слоя здания, а также вносящих изменения в цветовой тон здания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» образует действие, а именно самовольное изменение внешнего вида фасада здания, которое выражено в однократном нарушении предусмотренных законом обязанностей, указанное правонарушение не является длящимся, а, следовательно, сроки привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

В материалах дела имеется договор строительного подряда 

<

 № > от 02 октября 2015 года, заключенный между ООО «Уралстройоптима» и ООО «Элемент-Трейд» на выполнение строительно-монтажных работ на объекте по адресу: 

<

...> 

<

 № > ТС «Монетка», согласно которому, начальный срок выполнения работ 05 октября 2015 года, конечный срок выполнения работ 12 ноября 2017 года (л.д. 10-20).

В приложении № 1 к договору № 14 от 02.10.2015 г. Техническое задание на строительно-монтажные работы на объекте по адресу: 

<

...> 

<

 № > содержатся указания к выполнению работ (л.д. 21-24).

Выполнение строительно-монтажных работ ТС «Монетка» подтверждено представленной сметой работ на 2015 год (л.д. 25-29), графиком производства работ (л.д. 30).

Таким образом, судом установлено, что выполнение строительных работ проведено в период с 05 октября 2015 года по 12 ноября 2015 года, соответственно днем совершения административного правонарушения является 13 ноября 2015 года.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административных правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на момент выявления административной комиссией постановления по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ст. 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» правонарушения истек. 

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга 

<

 № > от 22.06.2017 года о назначении административного наказания ООО «Элемент-Трейд» подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга 

<

 № > от 22.06.2017 года о назначении наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» - отменить, производство по делу в отношении ООО «Элемент-Трейд» по ст. 12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - прекратить в связи с истечением срока давности. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев