Дело № 2-131/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Гончарова В.Н., 

при секретаре Паладий Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уютненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, ФИО5, третье лицо: Садоводческий потребительский кооператив «Приморье», о восстановлении срока исковой давности, признании недействительным и отмене Государственного акта о праве собственности на земельный участок, отмене решения органа местного самоуправления, 

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2017 года ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Уютненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, Головня А.В. о признании незаконным и отмене решения Уютненского сельского совета, признании недействительным и отмене Государственного акта, просил восстановить срок исковой давности на подачу иска. Исковые требования мотивированы тем, что 17 августа 2008 года он стал членом Обслуживающего кооператива «Приморье», в 2015 году переименованного в Садоводческий потребительский кооператив «Приморье», ему были переданы в пользование земельные участки по адресу: СПК «Приморье», 

<

адрес> №№ он регулярно и в полном объеме оплачивал членские и целевые взносы, пользовался участком. Однако ДД.ММ.ГГГГ он увидел на своем земельном участке рекламу о продаже участка. В результате общения с работником агентства недвижимости ему стало известно, что земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> пользователем которого он является, в 1996 году решением ФИО3 сельского совета 

<

адрес> передан в собственность Головня А.В. по наследству после умершей ФИО4 Считает решение о передаче спорного земельного участка в собственность Головне А.В. незаконным, поскольку нарушен порядок оформления наследства. Кроме того, полагает, что ответчик мог приватизировать спорный земельный участок только в случае наличия членства ОК «Приморье». 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в пределах предъявленного иска в полном объеме. Кроме того, пояснил, что он принят в члены кооператива с 2007 года. Спорный земельный участок находился в пользовании члена кооператива, после чего передан ему. О том, в отношении земельного участка принимались решения органом местного самоуправления, он не знал. 

Представитель Администрации Уютненского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что с 1992 года ФИО4 являлась членом Садоводческого кооператива «Приморье» и имела в пользовании земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> что подтверждается справкой СК за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.5).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СПК «Приморье» ФИО7, решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сельского совета народных депутатов 

<

адрес> АР Крым 

<

данные изъяты> созыва «О передаче земельных участков гражданам в частную собственность для ведения садоводства» земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> передан бесплатно для ведения садоводства члену садоводческого кооператива «Приморье» ФИО4 (л.д.11). 

Как следует из решения ФИО3 сельского совета народных депутатов 

<

адрес> АР Крым 

<

данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ изъяты из землепользования садоводческого кооператива «Приморье» земельные участки общей площадью 

<

данные изъяты> га пашни и 

<

данные изъяты> построек, находящихся в индивидуальном пользовании членов садоводческого кооператива «Приморье», и переданы эти участки бесплатно в частную собственность для ведения садоводства гражданам, в т.ч. ФИО4 – 

<

данные изъяты> пашни, участок №.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт о переносе в натуре границ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> (участок №) гр.ФИО4 для ведения садоводства из землепользования садоводческого кооператива «Приморье» в частную собственность ФИО4(л.д.4). 

Как следует из записи акта о смерти № ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40). 

Решением ФИО3 сельского 

<

адрес> АР Крым 

<

данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 в связи со смертью ФИО4 передать ее земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> пашни в садоводческом кооператива «Приморье» по наследству в частную собственность ФИО5 для ведения садоводства.

Согласно информации Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес> № СПК «Приморье» на территории ФИО3 сельского совета 

<

адрес> Республики Крым отсутствуют в Государственном кадастре недвижимости. 

В соответствии со статьей 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что ФИО4 был передан в собственность земельный участок решением органа местного самоуправления, Государственный акт на право собственности на указанный земельный участок на ее имя не выдавался.

Обосновывая исковые требования о нарушении прав землепользователя, ФИО1 ссылался на незаконность решения Уютненского сельского совета о передаче ответчику в собственность земельного участка, ранее переданного в собственность ФИО4, поскольку решение принято с нарушением требований законодательства, регулирующего наследственные правоотношения.

С такими доводами суд согласиться не может, поскольку они противоречат требованиям закона, действующего на момент возникновения правоотношений. 

Правовой режим имущества определяется с учетом законодательства, которое было действующим на момент создания (приобретения) соответствующего имущества, при этом его дальнейшее изменение не должно приводить к ухудшению положения владельца имущества. 

В соответствии со ст. 116 Земельного Кодекса Украины в бесплатную собственность путем приватизации может быть передан лишь свободный земельный участок. Предоставление в пользование земельного участка, который находится в собственности либо пользовании иных лиц, производится лишь после изъятия его в порядке, предусмотренном этим Кодексом. 

Поскольку решение о передаче в собственность Головне А.В. земельного участка № не отменялось, спорный земельный участок, в установленном законом порядке у Головни А.В. не изымался, суд не принимает доводы истца о нарушении его прав как пользователя земельного участка №. 

В силу статьи 328 Гражданского кодекса Украины право собственности приобретается на основаниях, не запрещенных законом. Право собственности считается приобретенным правомерно, если иное прямо не вытекает из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Украины «О местном самоуправлении» сельские, поселковые, городские советы являются органами местного самоуправления, которые представляют соответствующие территориальные общины и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины и другими законами.

В соответствии с пунктами «а, б, в, г» статьи 12 ЗК Украины к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных территориальных общин, передачи земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц, изъятие земельных участков из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 81 Земельного Кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании: а) приобретения по договору купли-продажи, ренты, дарения, мены, другим гражданско-правовым соглашениям; б) бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; в) приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование; г) принятия наследства; д) выделения в натуре (на местности) надлежащей им земельной доли (пая).

Основания приобретения права на землю, предусмотрены ст. 116 Земельного Кодекса Украины, согласно которой граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению Органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Безвозмездная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае: а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. 

К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

На момент смерти ФИО4 земельный участок был изъят из землепользования садоводческого кооператива «Приморье», потому доводы истца о нарушении порядка передачи спорного земельного участка в собственность ответчика путем приватизации несостоятельны. 

Истцом не предоставлено доказательств превышения полномочий Уютненским сельским советом Сакского района при передаче в собственность ответчику земельного участка, а также нарушений порядка передачи в собственность спорного земельного участка. 

Таким образом, в соответствии со статьями 81 и 116 Земельного кодекса Украины, действовавшего на момент возникновения правоотношений, Головня А.В. как гражданин Украины, приобрел право собственности на земельный участок, уже не находящийся в пользовании СК «Приморье», на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности.

В связи с чем, доводы истца о незаконности решения Уютненского сельского совета о передаче ответчику в собственность земельного участка не основаны на законе.

Согласно статей 116 и 126 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государственные акты на право собственности на земельный участок являются документами, которые удостоверяют право собственности и выдаются на основании соответствующих решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных данным Кодексом.

Истцом в нарушение статье 56 ГПК РФ не представлено убедительных доводов недействительности Государственного акта на право собственности на землю, выданного Головне А.В. 

Что касается доводов истца о нарушениях ответчиками положений, регулирующих наследственные правоотношений, суд находит их не состоятельными.

Согласно ст. 1218 ГК Украины в состав наследства входят все права и обязанности, которые принадлежали наследодателю на момент открытия наследства и не прекратились вследствие его смерти.

В силу ч. 1 ст. 1225 ГК Украины право собственности на земельный участок переходит к наследникам на общих основаниях, с сохранением его целевого назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 Земельного Кодекса Украины право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельный участком, и его государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 126 ЗК Украины, в редакции на момент открытия наследства, право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком подтверждается государственными актами.

На основании вышеизложенных положений закона и обстоятельств дела, суд полагает, что поскольку ФИО4 при жизни не был получен государственный акт на спорный земельный участок, то на момент ее смерти у нее, как у наследодателя, не существовало права на спорный земельный участок, которое могло быть признано за истцами как за наследниками. 

Судом достоверно установлено, что Головня А.В. получил спорный земельный участок не в порядке наследования.

При этом ссылка в решении Уютненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ на передачу ответчику в собственность спорного земельного участка в порядке наследования правового значения не имеет, поскольку Уютненский сельский совет действовал как субъект властных полномочий в пределах действующего на тот момент законодательства, представляя спорный земельный участок в собственность в порядке приватизации гражданину Украины, обратившемуся с заявлением к компетентному органу о передаче в собственность земельного участка. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Между тем, суд считает возможным восстановить ФИО1 срок на обращение с указанным исковым заявлением, поскольку о нарушенном праве истец узнал летом 2017 года, данное обстоятельство подтверждается информацией предоставленной агентством недвижимости «Евпатор» о дате размещения объявления о продаже спорного земельного участка. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на обращение с исковым заявлением. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья В.Н. Гончаров 

Решение изготовлено в окончательном виде 14.02.2018 года 

Судья В.Н. Гончаров