РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года р.п.Куркино Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при секретаре Балычевой О.С.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Шведовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-933/2024 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Крестовская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МОУ «Крестовская СОШ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения МОУ «Крестовская СОШ» требований законодательства об образовании и законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что МОУ «Крестовская СОШ» осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам. При этом, при в ходе в здание МОУ «Крестовская СОШ» отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика – муниципального общеобразовательного учреждения «Крестовская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по оснащению входа в здание МОУ «Крестовская СОШ» вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обязать административного ответчика – муниципальное общеобразовательное учреждение «Крестовская средняя общеобразовательная школа» оснастить вход в здание МОУ «Крестовская СОШ» вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Шведова Ю.Ю. заявленные требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – МОУ «Крестовская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (п.1).

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися (п.2).

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (п.3).

Особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, соответствующим дополнительным профессиональным программам, программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам (за исключением дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам высшего образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (п.6).

При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации в отношении таких обучающихся, за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для инвалидов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации (п.11).

В соответствии с ч.1 ст.102 Закона об образовании образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат (ч.2 ст.102 Закона об образовании). 

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. 

Как указано в ст.19 Законе о социальной защите инвалидов государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (подпункт «а» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»). 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения МОУ «Крестовская СОШ» требований законодательства об образовании и законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что МОУ «Крестовская СОШ» осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам. При этом, при в ходе в здание МОУ «Крестовская СОШ» отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Заместителем прокурора Куркинского района Тульской области в адрес директора МОУ «Крестовская СОШ» 09.04.2024 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании и законодательства о социальной защите инвалидов. 

Данное представление рассмотрено и признано обоснованным, однако выявленные нарушения не устранены. 

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения законодательства об образовании и законодательства о социальной защите инвалидов МОУ «Крестовская СОШ» устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Крестовская СОШ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Крестовская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – муниципального общеобразовательного учреждения «Крестовская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по оснащению входа в здание МОУ «Крестовская СОШ» вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. 

Обязать административного ответчика – муниципальное общеобразовательное учреждение «Крестовская средняя общеобразовательная школа» оснастить вход в здание МОУ «Крестовская СОШ» вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом 01.08.2024.