К делу № 2-300/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 19 июня 2017 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Холодова Н.В.,

при секретаре Богаченко К.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 о сносе самовольной постройки- пристройки к жилому дому,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 о сносе самовольной постройки- пристройки к жилому дому.

В обосновании своих требований пояснил, что в жилом (...) расположено 3 квартиры. Все квартиры оформлены в собственность, поставлены на кадастр, расположены на отдельных земельных участках. Истице - ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05 октября 2015 года принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: (...), земельный участок с кадастровым номером 000. Ответчице - ФИО3 принадлежит соседнее жилое помещение 000 в (...), находящиеся по адресу: (...), которое расположено на смежном земельном участке, кадастровый 000. В 2015 году ответчица осуществила незаконную реконструкцию своей квартиры - пристроила со стороны входа в свою квартиру капитальную 2-х этажную жилую пристройку, без согласия смежного землепользователя - ФИО1, отступив от смежной границы с участком истицы 20 см. Претензия, направленная в адрес ответчицы, была проигнорирована, в связи с чем, ФИО1 вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц. В силу ст.ст. 25-26 ЖК РФ перепланировка квартиры предполагает изменение его конфигурации, что требует паспорт жилого помещения. Кроме того перепланировка должна осуществляться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами. Пунктом 9 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство пристройки к индивидуальному жилому дому, а именно градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. В соответствии с ответом Управления муниципального контроля администрации МО г. Анапа от 21 октября 2016 года, на земельном участке, с кадастровым номером 000, общей площадью 188 кв.м, принадлежащем ответчице, выявлена двухэтажная пристройка к имеющемуся домовладению, разрешительная документация в Управлении архитектуры и градостроительства МО г.к.Анапа на реконструкцию указанного объекта отсутствует. Согласно ст. 29 ЖК РФ перепланировка, произведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки или с нарушением проекта перепланировки, является самовольной, что влечет такое правовое последствие как обязанность привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В соответствии со ст.21 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Анапа, минимальные отступы от границ участков до жилых домов должны составлять не менее 3 метров. В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, ответчица осуществила реконструкцию помещения 000 жилого (...), путем возведения 2-х этажной капитальной жилой пристройки без предварительного оформления градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка, обязательного получения разрешения на строительство, а так же с грубыми нарушениями градостроительных норм и требований о допустимых расстояниях от жилых домов до границ смежных участков, тем самым нарушив действующее законодательство, права истицы, являющейся собственницей квартиры, расположенной на смежном земельном участке.Из содержания ст. 222 ГК РФ следует, что право на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение. На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Просит суд: признать пристройку к помещению 000, (...), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 000, принадлежащему ФИО3 – самовольной; обязать ФИО3 снести за свой счет самовольно возведенную пристройку к (...), хут. Песчаный, (...), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 000, в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, с заявлениями об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не обращалась.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО2, заявленные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, при этом суду пояснила, что в соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Кроме того, в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории. В результате градостроительного зонирования территории (...), регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса РФ, а так же Правилами землепользования и застройки, земельный участок по адресу: (...), находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (зона Ж-1Б). В соответствии с п. 6 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с представленными кадастровыми паспортами, земельный участок истицы ФИО1, с кадастровым номером 000, и земельный участок с КН 000, принадлежащий ответчице, поставлены на кадастровый учет в установленном законом порядке с уточненными границами. Межевание было проведено до заключения сделок и перехода права собственности на указанные участки в пользу истицы и ответчицы. На момент заключения сделки купли-продажи недвижимости, ответчица была согласна с существующими границами, видела их, что подтверждается покупкой ответчицей данного имущества. В связи с чем, утверждение ответчицы ФИО4, что существующая граница между указанными земельными участками не определена, и согласие истицы ФИО1 на возведение пристройки в менее чем 20 см от границы со смежным участком, не требовалось, является надуманным и несоответствующим действительным обстоятельствам дела. Самовольно возведенная ответчицей пристройка к помещению 000, домовладения 15, по адресу: (...), расположена с нарушением норм свода правил СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 00.00.0000-89*, Свода правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», а так же правил землепользования и застройки на территории МО город-курорт Анапа, в части не соблюдения норм отступа от границ смежного земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...). Данные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта ООО «ЭКСКО» ФИО9, а так же показаниями ФИО9, допрошенного в судебном заседании. К выводам экспертного заключения, выполненного ООО «Финанс Эксперт» экспертом ФИО10 просит суд отнестись критически в виду неполного и необъективного исследования спорного объекта действующему законодательству. Так, исследуя спорную пристройку, эксперт ФИО11 не дал оценку соответствия данной самовольной пристройки правилам землепользования и застройки на территории МО (...). Кроме того, эксперт ФИО11 в своем заключении делает вывод о том, что спорная пристройка полностью соответствует СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой), что совершенно не соответствует действительности в виду следующего. Согласно п.п.1-2 Примечаний к П.7.1, указанного свода правил 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой), допускается блокировка жилых домов, а так же хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участка по взаимному согласию домовладельцев, с учетом противопожарных требований. Указанные нормы распространяются и на пристраиваемые к существующим жилым домам хозяйственные постройки. До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 метра с учетом требований п.4.1.5 настоящего Свода правил. При этом в материалах гражданского дела, направленных в адрес эксперта, имеется исковое заявление ФИО1, в котором в обосновании исковых требований, ФИО1 четко указывает на нарушение ее прав самовольно возведенной пристройкой ответчицей в части несоблюдения норм отступа от смежной границы земельного участка истицы. Однако в данной части по неизвестным причинам эксперт ФИО11 исследования не проводил, соответствующую оценку и выводы в своем заключении не отразил. Одним из основных принципов судебно-экспертной деятельности являются всесторонность и полнота проводимых исследований. Считаю, что эксперт ФИО11 на поставленный судом вопрос 000 в полном объеме не ответил. На предмет соответствия спорной пристройки СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой), вывод был сделан экспертом ФИО10 так же неполноценно. В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, спорная пристройка попадает под признаки капитальной. Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Как определено ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. На основании вышеизложенных обстоятельств, имеющихся в материалах дела и исследованных доказательств, приведенных норм действующего законодательства, а так же в соответствии со ст. 222 ГК РФ. Просит суд: признать самовольно возведенную ответчицей ФИО3 пристройку к помещению 000 по (...), самовольной; обязать ФИО3 снести за свой счет самовольно возведенную пристройку к (...), хут. Песчаный, (...), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 000, в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО3 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, с заявлениями об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не обращалась.

Представитель 3-лица Администрации МО г. Анапа, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с заявлениями об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Учитывая мнение представителя стороны, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к выводу, что их неявка не является препятствием к рассмотрению дела и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно разъяснений, данных в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 29 ЖК РФ перепланировка, произведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки или с нарушением проекта перепланировки, является самовольной, что влечет такое правовое последствие как обязанность привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Из системного анализа названных норм права следует, что переустройство (перепланировка) жилого помещения сопровождается внутренними изменениями элементов инженерных сетей и конфигурации помещения. Изменение общих параметров объекта, включая площадь, объем помещения, является реконструкцией жилого помещения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ установлено, что государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу ст.ст. 25-26 ЖК РФ перепланировка квартиры предполагает изменение его конфигурации, что требует паспорт жилого помещения. Кроме того перепланировка должна осуществляться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно правилам ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено подразделение земель РФ по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов.

Согласно ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с п. 7.1 ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Статьей 49 Градостроительного кодекса РФ регламентирован порядок проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий.

Положениями, содержащимися в Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г. (вопрос 25), утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10 августа 2005 года, предусмотрено, что требования ст. 222 ГК РФ не исключают возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельном участке без получения на это необходимых разрешений, однако при этом следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. При несоблюдении указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п. 2 ст. 222 ГК РФ, то есть снос строения.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно требованиям ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из информации по результатам осмотра Управления муниципального контроля администрации МО г. Анапа от 21 октября 2016 года следует, что земельный участок, расположенный по адресу: (...), с кадастровым номером 000, общей площадью 188 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве общедолевой собственности физическим лицам. Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В ходе осмотра земельного участка выявлена двухэтажная пристройка к имеющемуся домовладения, собственник данного помещения на момент проведения осмотра отсутствовал. Разрешительная документация на реконструкцию объекта капитального строительства отсутствует. В отношении собственника квартиры № 2 ФИО3 подготовлено уведомление о времени и месте составления административного производства, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ.

ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05 октября 2015 года принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: (...), земельный участок с кадастровым номером 000

ФИО3 принадлежит соседнее жилое помещение 000 в (...), находящиеся по адресу: (...), которое расположено на смежном земельном участке, кадастровый 000, на основании выписок из ЕГРП от 17 ноября 2016 года.

Согласно кадастровой выписке от 23 ноября 2016 года земельный участок по адресу: (...), имеет кадастровый 000, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей жилищного строительства, площадь равна 498 +/-7кв.м., правообладатель. Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка (земельных участков) с кадастровыми номерами: 000.

В соответствии с представленными кадастровыми паспортами, земельный участок истицы ФИО1, с кадастровым номером 000, и земельный участок с кадастровым номером 000, принадлежащий ответчице ФИО3, поставлены на кадастровый учет в установленном законом порядке с уточненными границами.

В результате градостроительного зонирования территории г. Анапа, регламентированного ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а также Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа, земельный участок по адресу: (...), находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (зона Ж-1Б).

Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Для зоны Ж-1Б, в соответствии со ст. 21 «Градостроительные регламенты» Правил, предусмотрены следующие основные виды разрешенного использования указанного земельного участка: индивидуальное жилищное строительство; личное подсобное хозяйство; гостевые дома; спортивные площадки; детские игровые площадки; пункты оказания первой медицинской помощи.

В соответствии с п. 6 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 21 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Анапа, минимальные отступы от границ участков до жилых домов должны составлять не менее 3 метров.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что действиями ответчика нарушается право собственности истца или имеется реальная угроза такого со стороны ответчика.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Суд принимает во внимание, что снос постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни и здоровью лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц.

Статьей 40 Конституции РФ (ч. 1) установлено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Определением суда от 16 января 2017 года по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Финанс - Эксперт».

Согласно заключению эксперта ООО «Финанс - Эксперт» от 30 марта 2017 года самовольно возведенная пристройка к помещению (квартире) 000, расположенному по адресу: (...) полностью соответствует: СП 42Л3330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой); Федеральный закон РФ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ»Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федеральному Закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Конструкции пристройки к помещению 000, расположенному по адресу: (...), соответствуют требованиям технической и пожарной безопасности, согласно Федеральному Закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Эксплуатация возведенной пристройки к помещению квартира № 2 расположенному по адресу: (...)грозу жизни и здоровью граждан не создает, так как самовольно возведенная пристройкак помещению (...), расположенному по адресу: (...), соответствует Строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим Нормам и Правилам.

В материалах дела имеется, представленное представителем истца, заключение о результатах исследования ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» от 25 мая 2017 года, согласно которому Пристройка, расположенная на земельном участке по адресу: (...), расположена с нарушением норм свода правил СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой) Утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 28 декабря 2010 года N820 и введен в действие с 20 мая 2011 года, в части п.7.1., свода правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» Введен в действие (приказ ЦНИИЭП гражданстроя от 24 ноября 1999 года, N80 Т) с 01 января 2000 года, п.5.3.4., а так же правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа (принятых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года 000-Ф3) в части несоблюдения норм отступа от границ смежного земельного участка, чем нарушает права и охраняемые законом интересы собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: (...).

К выводам экспертного заключения, выполненного ООО «Финанс Эксперт» экспертом ФИО10 суд относится критически в виду неполного и необъективного исследования спорного объекта действующему законодательству.

Исследуя спорную пристройку, эксперт ФИО11 не дал оценку соответствия данной самовольной пристройки правилам землепользования и застройки на территории МО г. Анапа. 

Согласно п.п.1-2 Примечаний к П.7.1, указанного свода правил 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой), допускается блокировка жилых домов, а так же хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участка по взаимному согласию домовладельцев, с учетом противопожарных требований.

Указанные нормы распространяются и на пристраиваемые к существующим жилым домам хозяйственные постройки. До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: отодно-квартирного и блокированного дома - 3 метра с учетом требований п.4.1.5 настоящего Свода правил. Тогдакак эксперт ФИО11 не сослался на указанные нормы и сделал вывод о том, что спорная пристройка полностью соответствует СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой).

Оценивая в соответствии со ст.ст. 86, 67 ГПК РФ имеющееся в материалах дела экспертное заключение ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» в совокупности с другими доказательствами по делу, суд находит его отвечающим признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и приходит к выводу о возможности принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.Заключение является мотивированным и обоснованным, содержит сведения о наличии, характере, причинах выявленных нарушений при строительстве и реконструкции объекта, составлено экспертами ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО», обладающими требуемыми для проведения данного исследования образованием, опытом работы, квалификацией и подготовкой.

Кроме того, при подготовке заключения и формулировании своих выводов специалисты руководствовались требованиями градостроительного законодательства, действующих строительных норм и правил, правил пожарной безопасности.

Сведений о заинтересованности экспертов ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» в исходе рассмотрения настоящего дела у суда не имеется. 

Доказательства, ставящие под сомнение выводы экспертов ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» о действительном наличии выявленных при строительстве нарушений, ответчик суду не представил.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. При этом согласно ст. ст. 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на прокуроре, органах, организациях и гражданах, подавших заявление в защиту иных лиц. 

Частью 1 ст. 57 ГПК РФ предусмотрено право суда предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным, что ФИО3 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, площадью 188 кв.м. с кадастровым номером 000, относящемся к землям населенных пунктов, предназначенном для целей жилищного строительства, расположенном по адресу: (...), произвела реконструкцию помещения 000 жилого (...), путем возведения 2-х этажной капитальной жилой пристройки без предварительного оформления градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка, обязательного получения разрешения на строительство, а так же с грубыми нарушениями градостроительных норм и требований о допустимых расстояниях от жилых домов до границ смежных участков, тем самым нарушив действующее законодательство, права истицы, являющейся собственницей квартиры, расположенной на смежном земельном участке.

В связи с отсутствием необходимых разрешений на строительство указанного здания, относящегося к объектам капитального строительства, суд в силу требований ст. 222 ГК РФ приходит к выводу, что спорное строение является самовольно возведенным.

В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что возводимая ФИО3 пристройка является объектом самовольного строительства и подлежит сносу.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления ФИО1, так как заявленные требования являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования ФИО1 к ФИО3 о сносе самовольной постройки- пристройки к жилому дому – удовлетворить.

Признать пристройку к помещению 000, (...), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 000, принадлежащем ФИО3 – самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 за свой счет осуществить снос самовольно возведенной пристройки к (...), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 000.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Анапского районного суда Н.В. Холодова