Копия

2а-844/2025 (2а-8444/2024)

УИД 63RS0045-01-2024-009754-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.03.2025 г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Кореньковой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-844/2025 (2а-8444/2024) по административному исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Самары в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары о признании незаконным бездействия выраженного в непринятии мер по устранению нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование требований указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка состояния внутриквартального проезда на не размежеванной территории по адресу

<

адрес>, установлено наличие многочисленных просадок и выбоин асфальтобетонного покрытия, которые существенно затрудняют движения транспортных средств и пешеходов.

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок. Выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5см.

Знаки, предупреждающие о неровностях на дорогах, отсутствуют.

По фактам выявленных нарушений Главе Промышленного внутригородского района городского округа Самара ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено.

По результатам рассмотрения представления администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара дан ответ, согласно которому работы по ремонту указанной не может быть выполнен в связи с отсутствием финансовых средств, в связи с чем, меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.

На основании изложенного административный истец просит суд признать бездействие администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным. Обязать Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара устранить дефекты дорожного полотна внутриквартального проезда по адресу: 

<

адрес>, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Помощник прокурора Промышленного района г. Самары Кузичева Н.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части административного искового заявления. Вопрос в части срока устранения нарушений оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала в полном объёме. В случае удовлетворения требований, просила на устранение дефектов предоставить срок не менее 9 месяцев. 

Представитель заинтересованного лица ГСК «Ипподром» - ФИО3, действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ, в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился.

Представитель заинтересованного лица ООО «Татнефть – АЗС Центр» ФИО4, действующий на основании выписки из доверенности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился.

Представители ОГИБДД УМВД России по Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Частями 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Под дорожной деятельностью в ст. 3 Закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в государственный стандарт ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Указанный Государственный стандарт устанавливает требования, обязательные для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры проведения работ, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, эксплуатационного состояния дорог.

В силу п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Самарской области № 74-ГД от 06.07.2015 «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о. Самара и внутригородских районов г. о. Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» на администрации внутригородских районов г.о. Самара возложена функция по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах внутригородского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также закреплены полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и в границах внутригородского района, обеспечение безопасности.

Пунктом 11 части 1 ст. 5 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» определено, что работы по содержанию и благоустройству на внутриквартальных проездах осуществляют администрации внутригородских районов - в случае нахождения внутриквартального проезда на территории, не закрепленной за физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Частью 62 статьи 2 Правил благоустройства определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Закона Самарской области № 74-ГД органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара организуют благоустройство территории внутригородского района, в том числе ремонт и содержание внутриквартальных проездов, в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района.

Судом установлено, что Прокуратурой Промышленного района г. Самары совместно с ОГИБДД УМВД России проведена проверка состояния внутриквартальных проездов и дорог вблизи многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой выявлены наличие многочисленных просадок и выбоин асфальтобетонного покрытия, которые существенно затрудняют движение транспортных средств и пешеходов.

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок. Выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Наличие недостатков дорожного покрытия подтверждается актом комиссии в составе помощника прокурора Промышленного района г. Самары Силантьева Д.В., специалиста ДН ОДН и ОД ОГАИ по г. Самаре, согласно которому на внутриквартальном проезде дороги по адресу: 

<

адрес> в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 имеется дефект дорожного покрытия, размеры выбоин составили: длина 120 см, ширина 100 см, глубина 10 см.

Обязанность по обеспечению соответствия дороги, внутриквартального проезда между у д. 

<

адрес>, находится в компетенции Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, равно как и ее содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам несет Администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самары, осуществляющая содержание дороги по указанному адресу, что также подтверждается ответом на запрос суда из Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспорено.

По фактам выявленных нарушений Главе Промышленного внутригородского района городского округа Самара ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ г. за №№

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара дан ответ, согласно которому работы по ремонту дороги находящийся по адресу: 

<

адрес>, не могут быть выполнены в связи с отсутствием финансовых средств.

На момент рассмотрения дела меры по устранению выявленных нарушений не приняты, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, установив факт нарушения закона в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Промышленного района г. Самары в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить. 

Признать бездействие Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать Администрацию Промышленного района г. Самара организовать работы по устранению дефектов дорожного полотна по адресу: 

<

адрес> и осуществить приемку выполненных работ не позднее 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 02.04.2025 года. 

Председательствующий Е.В. Щелкунова

Копия верна. 

Судья: 

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-844/2025 (2а-8444/2024)

(УИД 63RS0045-01-2024-009754-82) Промышленного районного суда