Дело № 2-1492/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное установление страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, полагая, что ответчик неправомерно отказал ему в досрочном назначении пенсии, не включив в льготный стаж, в связи с работой в тяжелых условиях труда в должности поездного диспетчера в акционерном обществе «ФИО2 Йуллари» республики Узбекистан с 01.06.1988 по 15.10.2002, из-за отсутствия подтверждающей льготной справки от работодателя. Считает данный отказ незаконным, поскольку ответчику была представлена архивная справка, уточняющая особый характер работы в которой указано, что им выполнялась работа в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели без совмещения профессий, а также справка, подтверждающая право на льготное пенсионное обеспечение. 

Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии в соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «О страховых пенсиях» спорный период, обязать ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с периода обращения в пенсионный орган.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО3 подержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск. 

Представитель ответчика государственного учреждения – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области ФИО4 возражал в удовлетворении иска, считает решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № правомерным по основаниям указанным в нём. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действующего до 01.01.2015.

По общему правилу, в силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная пенсия может быть назначена женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При назначении пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

По пп. 5 п. 1 ст. 27 Закона применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

До внесения изменений в пенсионное законодательство, в связи с которыми работники железнодорожного транспорта были выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии и принятия вышеуказанных Списков (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272) работа в должности поездного диспетчера признавалась работой в тяжелых условиях, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

При этом вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 1, 3, 10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из записи в трудовой книжке на имя истца ФИО1 (л.д. 15) следует, что ДД.ММ.ГГГГ последний был в порядке перевода назначен на должность поездного диспетчера участка второй группы службы перевозки на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «ФИО2 Йуллари» на основании указа президента республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ управление Среднеазиатской железной дороги и все подведомственные ему организации переименованы в ГАЖК «ФИО2 Йуллари» в соответствии с приказом председателя правления ГАЖК «ФИО2 Йуллари» № № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Из выданной ГАЖК «ФИО2 Йуллари» архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода был назначен на должность поездного диспетчера участка 2 группы службы перевозок на основании приказа № НОК-268 от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием ГАЖК «ФИО2 Йуллари» считать ФИО1 поездным диспетчером 1-го района ЕДЦ ГАЖК «ФИО2 Йуллари».

С ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения предоставлены на основании фонда №, описи №, приказов по личному составу, карточек по заработанной плате с 1988-2002 (л.д. 20).

Согласно справки, уточняющей право на льготное пенсионное обеспечение, льготный стаж ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 04 мес. 14 дней (л.д. 22-23).

Таким образом, то обстоятельство, что поездные диспетчера, работающие на железной дороге пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение на территории республике Узбекистан в спорный период работы истца подтверждено соответствующими доказательствами: архивными справками и самим истцом.

Гражданам, осуществляющим работу в государствах-участниках Соглашения, в которых продолжает действовать институт досрочных пенсий, периоды льготной работы на территории этих государств могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с российским законодательством.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца об установлении пенсии с момента обращения в пенсионный орган № 32 по г. Москве и Московской области подлежат удовлетворению, поскольку истцом подтвержден факт работы в тяжелых условиях труда более 12 л. 06 мес., имеется необходимый страховой стаж 25 лет на территории республики Узбекистан. Указанные факты нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства надлежащими письменными доказательствами. В соответствии с соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии в соответствии с п.п.5 ч1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию период работы в должности поездного диспетчера в акционерном обществе «ФИО2 Йуллари» республики Узбекистан с 01.06.1988 по 15.10.2002.

Обязать государственное учреждение – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области установить ФИО1 досрочно страховую пенсию на основании подпункта п.п. 5 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «О страховых пенсиях», с периода обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья З.Г. Богаткова