Дело № 3а-256/2023 

42OS0000-01-2023-000173-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В.,

при секретаре Уймановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«11» мая 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эхо» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эхо» обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1747 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты обслуживания автомобильного транспорта, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2022 года и составляет 2594312,47 руб.

Между тем рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «Сибирское юридическое бюро» № 42/61/01-2023 от 20 марта 2023 года, согласно которому на дату оценки 01.01.2022 рыночная стоимость земельного участка составляет 1463000 руб.

В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.65 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 1463000 руб.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 07.02.2023, заявленные требования поддержал.

Административные ответчики Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу), заинтересованное лицо администрация города Новокузнецка своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.57).

Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу направлен письменный отзыв, в котором указано, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 11.05.2005 года, его оспариваемая кадастровая стоимость утверждена приказом КУГИ Кузбасса от 03.11.2022 года № 4-2/2263-п, датой определения кадастровой стоимости является 01.01.2022 года. Полагает, что не является административным ответчиком по делу, подлежит привлечению в качестве заинтересованного лица, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.66-67).

От иных лиц, участвующих в деле, возражений (отзывов) относительно требований административного истца не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (пункт 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, ООО «Эхо» с 26.08.2008 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1747 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты обслуживания автомобильного транспорта, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Участок поставлен на государственный кадастровый учет 11.05.2005. Кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 09.01.2023, составляет 2594312,47 руб. и определена на дату 01 января 2022 года в результате массовой государственной кадастровой оценки, результаты которой утверждены приказом Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 3 ноября 2022 года № 4-2/2263 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Кемеровской области-Кузбасса», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 9 февраля 2023 года (л.д.9-12), о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 февраля 2023 года (л.д.13), копией названного приказа (л.д.72-74).

Указанная государственная кадастровая оценка земельных участков была проведена в 2022 году на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 06.10.2020 №4-2/1724-п «О проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Кемеровской области-Кузбасса» в соответствии со ст.11 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) и п.7 ст.6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а ее результаты утверждены по состоянию на 01.01.2022, то есть на дату, по состоянию на которую был сформирован перечень земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Кемеровской области, подлежащих государственной кадастровой оценке (л.д.82).

Предусмотренное частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение принято Коллегией Администрации Кемеровской области, постановлением которой от 21.11.2018 № 497 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"» на территории Кемеровской области указанная дата установлена 01.01.2019.

Таким образом, поскольку государственная кадастровая оценка, результат которой оспаривается в настоящем деле, проведена после принятия указанного решения в соответствии с положениями Федерального закона № 237-ФЗ, то оспаривание результатов определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1). Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 29 марта 2023 года (л.д.5), то есть в срок, установленный ч.3 ст.245 КАС РФ.

В силу п.3 ч.9 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ и п.4 ч.2 ст.246 КАС РФ к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке рыночной стоимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Из представленного административным истцом отчета от 10 марта 2023 года № 42/61/01-2023 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО «Сибирское юридическое бюро» ФИО следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1747 кв.м., по состоянию на дату оценки – 01.01.2022 составляет 1463000 руб. (л.д.14-40).

Проверяя относимость и допустимость данного отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из того, что дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка – 01.01.2022, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Отчет оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером № содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. 

Рыночная стоимость объекта недвижимости определена сравнительным подходом методом сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного земельного участка сравнительным подходом оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам исходя из его фактического использования (на земельном участке расположено здание АБК, сегмент рынка – земли под коммерческую застройку, торгово-офисная застройка), применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки и выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка либо доводов, свидетельствующих о наличии противоречий в выводах оценщика, сомнений в достоверности представленного истцом отчета.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка в размере 1463000 руб., суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 1463000 руб. по состоянию на 01 января 2022 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу и филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу о том, что данные органы не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе. 

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Эхо» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1747 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты обслуживания автомобильного транспорта, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости 1463000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2022 года. 

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: О.В. Шалагина

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2023 года.