Дело № 2-634/2024

32RS0032-01-2024-000998-72

Решение

именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Клименко В.И.,

при секретаре Цырулик В.Н.,

с участием 

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права и назначении страховой пенсии, в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области), при этом ссылается на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ОСФР по Брянской области по вопросу назначения пенсии по старости. ОСФР по Брянской области в назначении пенсии ему было отказано ввиду недостаточности страхового стажа, так как в него не могло быть включено время отбывания им уголовного наказания в период ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился с заявлением в ОСФР по Брянской области по вопросу назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закона от 15.05.1991 №1244-1) как лицу, постоянно проживавшему и работавшему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако ему вновь было отказано в назначении пенсии, свое решение пенсионный орган обосновал тем обстоятельством, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживавшим в Республике Беларусь на территории, подвергшимся радиоактивному загрязнению на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Республики Беларусь, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

ДД.ММ.ГГГГ через «Личный кабинет застрахованного лица» он вновь обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В назначении пенсии ему было отказано. Из отказа следовало, что им в пенсионный орган не представлены документы, подтверждающие проживание или работу в зонах радиоактивного загрязнения, а для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина его индивидуального пенсионного коэффициента недостаточна – менее 28.2.

ФИО1 считает решение ОСФР по Брянской области об отказе ему в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 необоснованным, так как он проживал и работал в 

<

...> в период с 20 сентября 1984 года по 23 июня 1990 года на момент аварии в зоне с периодическим радиационным контролем, с плотностью радиационного загрязнения почвы цезием-137 от 37 до 185 кБк/кв.м (от 1 до 5 Ки/кв.км), что в силу норм ст. 11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» соответствует зоне с льготно-экономическим статусом.

В силу п. 3 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 21.06.1996 №6 «О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы» выданные в установленном порядке гражданам республики Беларусь и Российской Федерации документы принимаются, соответственно, в Российской Федерации и республике Беларусь без легализации. На лиц, прибывших с документами из Белоруссии в Российскую федерацию на постоянное проживание и наоборот, распространяются льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих граждан.

В связи с изложенным, истец просит установить факт его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 23 июня 1990 года, в 

<

...>; признать его право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1; обязать ОСФР по Брянской области назначить ему пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13, статьей 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1, с даты обращения в ОСФР по Брянской области 30.04.2023 года. 

ДД.ММ.ГГГГ истец и его представитель обратились с ходатайством об уточнении исковых требований, просили установить факт его работы в 

<

...>, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать его право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Брянской области назначить ему государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, согласно поступившему ходатайству просила о рассмотрении дела без ее участия.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Брянской области.

В письменных возражения представитель ответчика ФИО3 указала, что ОСФР по Брянской области несогласно с доводами искового заявления ФИО1 В соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1, гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию первоначально на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 34 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021г. № 538н, работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правилами подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (п.43 Правил).

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета предусмотрено обязательное отражение факта осуществления работы в зоне радиоактивного заражения с указанием соответствующего кода территориального условия (Постановление Правления ПФ РФ от 31 июля 2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению»).

ФИО1 обратился в ОСФР 15 апреля 2024 года (в возрасте 60 лет) с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года. № 1244-1, при этом указал, что в период с 26.04.1986 по 23.06.1990 осуществлял трудовую деятельность и проживал в 

<

...>, территории которого действующим законодательством Республики Беларусь отнесена к зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению с периодическим радиационным контролем, что, утверждению истца, соответствует зоне с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации, предоставил документы о работе. Однако указанные в них периоды работы, по мнению представителя ответчика, не могут быть ему засчитаны при назначении пенсии как лицу постоянно работавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как п. 5 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 и распространяется на граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории Российской Федерации в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к компетенции государств-участников Договора Союзного государства, то есть регулируется в соответствии с национальным законодательством России и Беларуси соответственно. В России эти вопросы регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", - направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан РФ, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В определении Конституционного суда РФ от 29.09.2015 № 2245-0 указано, что ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, гарантирующая предоставление предусмотренных Законом мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от данной катастрофы, которые переехали на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из других государств направлена на обеспечение возмещения им вреда, причиненного радиационным воздействием, но при этом непосредственно не устанавливает ни условия предоставления таким категориям лиц тех или иных мер социальной поддержки, ни порядок определения размеров соответствующих денежных выплат.

Нормативный правовой документ Российской Федерации о том, что зона периодического радиационного контроля, определенная законодательством Республики Беларусь, соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, определенной законодательством Российской Федерации, суду не представлено.

Поскольку законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживавшим в Республике Беларусь на территории зоны с периодическим радиационным контролем, на основании документов, выданных уполномоченными органами Республики Беларусь и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этого государства, представитель ОСФР по Брянской области просит отказать ФИО1 в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 

Департамент семьи, социальной, демографической политики Брянской области, надлежащим образом уведомленный о дне и времени судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, письменный отзыв относительно заявленных исковых требований суду не представил. 

При таких данных, суд в соответствии с требованиями статьи. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела без участия представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, с 1 января 2002 года осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) в части, не противоречащей первым двум Законам.

В сфере пенсионного обеспечения применяются также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 (п. 5 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1).

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в п. 6 ст. 21 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. 

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 N 958н.

В соответствии с п. 18 Перечня документов, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом № 166-ФЗ, в зависимости от категории гражданина необходимы документы: а) удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подп. 3 п.1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1; в) о получении или перенесении лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы (подп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); г) о том, что гражданин является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); д) о том, что гражданин является инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф (п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно п. 100 Перечня документов, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, как постоянно работавший и проживавший на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в г. Гомель Республики Беларусь.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, поскольку документов, подтверждающих проживание или работу в зонах радиоактивного загрязнения не представлено.

В соответствии с Приказом МЧС России № 228, Минздравсоцразвития России № 271, Минфина России № 63н от 11 апреля 2006 года «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удостоверение установленного образца выдается гражданину по его заявлению уполномоченным в сфере социальной защиты населения органом на основании представленных гражданином документов, подтверждающих факт проживания гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы).

Для подтверждения проживания на загрязненной радиацией вследствие аварии на Чернобыльской АЭС территории местными органами власти выдаются справки о таком проживании. 

В подтверждение спорного периода работы предоставлена трудовая книжка ВТ-I №; приказ (распоряжение) №к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на другую работу; приказ (распоряжение) № к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора; справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработке для исчисления пенсии, выданная 

<

данные изъяты> справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные директором 

<

данные изъяты>» ФИО6

Установлено, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в производственном объединении 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, электромонтером 2 разряда, учеником слесаря механосборочных работ, слесарем второго разряда механосборочных работ, грузчиком, о чем последовательно составлены соответствующие записи в трудовой книжке, заверены печатями организации, записи являются точными, не допускают иного толкования (л.д. 15-18).

Согласно справке 

<

данные изъяты> (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), завод 

<

данные изъяты> (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), 

<

данные изъяты> преобразовано в открытое акционерное общество 

<

данные изъяты> (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 32). 

В архивной справке о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором 

<

данные изъяты> ФИО6 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переименован в 

<

данные изъяты> (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), 

<

данные изъяты> переименован в 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № ДД.ММ.ГГГГ №), 

<

данные изъяты> переименовано в открытое акционерное общество 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), открытое акционерное общество «

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 41).

Периоды работы ФИО1 в г. Гомель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> ( 6 месяцев 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> (3 года 6 месяцев 20 дней) подлежат зачету при исчислении его общего трудового стажа. 

Включение указанных спорных периодов работы в общий трудовой стаж истца ФИО1 соответствует принципу всеобщности пенсионного обеспечения, концепции страховой природы пенсионного обеспечения, предоставляет право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

При этом, подтверждение факта уплаты страховых взносов до 1 января 2002 года не требовалось, в связи с чем оснований для отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы до указанной даты не имеется. 

Вместе с тем, суду не представлено достоверных сведений о работе ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о трудовой деятельности в указанный период отсутствуют в трудовой книжке истца, не подтверждены иными документами.

В силу п. 3 решения Высшего Совета Беларуси и России от 21 июня 1996 года № 6 "О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы" выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы принимаются, соответственно, в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации. На лиц, прибывших с документами из Белоруссии в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот, распространяются льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих граждан.

В соответствии с Законом Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" г. Гомель относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем. 

К зоне проживания с периодическим радиационным контролем в соответствии Законом Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 37 до 185 кБк/м2(от 1 до 5 Ки/км2) либо стронция-90 от 5,55 до 18,5 кБк/м2(от 0,15 до 0,5 Ки/км2) или плутония-238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/м2(от 0,01 до 0,02 Ки/км2), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать (над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв. 

В Российской Федерации зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чренобыльской АЭС определяются в соответствии с Законом от 15.05.1991г. № 1244-1. Статьей 11 названного закона к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом относится асть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь №75 от 08 февраля 2021 года Гомель (Гомельская область, Гомельский район) относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем. В соответствии с ранее принятыми постановлениями Совета Министров Республики Беларусь г. Гомель относился к той же самой зоне (№9 от 11.01.2016). 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что различие в наименовании зон, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может служить основанием для умаления пенсионных прав заявителя, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Уменьшение пенсионного возраста для лиц, указанных в Законе "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является одним из видов мер по возмещению вреда, носит компенсационный характер и должно быть обеспечено лицу, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы в полном объеме.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 постоянно проживал и работал в г. Гомель в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> ( 6 месяцев 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> (3 года 6 месяцев 20 дней). 

Таким образом, исходя из положений статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 с учетом работы ФИО1 в период с 26.04.1986 по 27.10.1986 (6 месяцев 1 день); с 03.12.1986 по 23.06.1990 (3 года 6 месяцев 20 дней) в республике Беларусь в зоне проживания с периодическим радиационным контролем, которая по объективным показателям радиоактивной загрязненности в Российской Федерации соответствует зоне с льготным социально-экономическим статусом, при наличии необходимого страхового стажа работы, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года.

Отсутствие подтвержденных сведений работы ФИО4 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на возможность назначения ему пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1. 

Наличие требуемого общего трудового стажа ответчиком не оспаривается. 

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом изложенного суд полагает заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими удовлетворению (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и с учетом наличия других условий, предусмотренных действующим законодательством, признает право истца на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - в г. Гомель Белорусской ССР (Республики Беларусь), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> (6 месяцев 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> (3 года 6 месяцев 20 дней). 

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, место регистрации и проживания: 

<

адрес>, паспорт №, на назначение государственной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с работой и проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – в г. Гомель Белорусской ССР (Республики Беларусь), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), место нахождения: 241050, 

<

...> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 18 декабря 2024 года.

Судья В.И. Клименко