Дело №а-2559/2024 УИД 05RS0№-46

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<

адрес> 19 сентября 2024 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Тикаева И.Г., 

при секретаре судебного заседания – Расуловой З.Я.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации городского округа «

<

адрес>» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «

<

адрес>» и управлению имущественных отношений 

<

адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании её утвердить,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с указанным иском в суд в обоснование приводя, что при обращении в администрацию ГО «

<

адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Азимут», линия 9, участок №, ему в этом было отказано, сославшись на то, что земельный участок расположен за пределами административных границ 

<

адрес>. Он является членом садоводческого товарищества «Азимут» и ему на основании решения Общего собрания членов товарищества был предоставлен указанный земельный участок. Полагая отказ административного ответчика незаконным, административный истец просит признать незаконным отказ и возложить обязанность вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «

<

адрес>» - ФИО2, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Административные ответчики управление имущественных отношений 

<

адрес>, и заинтересованные лица администрация МР «

<

адрес>» и СНТ «Азимут» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, о причинах их неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте К. городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно частям 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе проверки законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ДД.ММ.ГГГГ принят в члены садоводческого товарищества «Азимут». В этом садоводческом товариществе ему предоставлен земельный участок №, по линии 9, площадью 500 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества и членской книжкой садовода. 

ФИО3 совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка садоводческому товариществу «Азимут», садоводческому товариществу «Азимут» выделен земельный участок площадью 20 га для ведения коллективного садоводства в районе Аэропорта.

В целях оформления прав на указанный земельный участок, административный истец обратился в администрацию ГО «

<

адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложив при этом схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную кадастровым инженером. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка указанной схемы обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ). Схема утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным кодексом (п. 13 указанной статьи).

Из обжалуемого отказа административного ответчика следует, что отказано было в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием на то, что земельный участок расположен за пределами Административных границ 

<

адрес>.

Для проверки доводов административного ответчика судом в публично-правовой компании (далее ППК) «Роскадастр» был направлен запрос, в пределах какого муниципального образования находится испрашиваемый земельный участок.

Из полученного с ППК «Роскадастр» ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки, расположенные в СНТ «Азимут», сведения об описании местоположения которых содержатся в ЕГРН, расположены в границах муниципального района «

<

адрес>» Республики Дагестан с реестровым номером 05:09-3.9.

Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приложение к Закону Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» в части описания границ муниципального образований «

<

адрес>» Республики Дагестан. Геодезические данные границ муниципального образования «

<

адрес>» Республики Дагестан изложены в новой редакции (приложение 1 к Закону), описание границ муниципального образования городской округ «

<

адрес>» и геодезические данные границ муниципального образования городской округ «

<

адрес>» изложены в новой редакции (приложение 2 к Закону).

Согласно внесенным изменениям межевания граница ГО «

<

адрес>» и МО «

<

адрес>» соответствуют фактическому расположению границ между муниципальными образованиями.

По настоящее время в названный Закон в части установления описания границ ГО город «Каспийск» и МО «

<

адрес>» изменения не вносились, Закон не отменен, недействительным не признан и на сегодняшний день является действующим. 

Сведения о границе МО «

<

адрес>» внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный истцом земельный участок расположен в границах муниципального района «

<

адрес>» Республики Дагестан, что также подтверждается открытыми сведениям публичной кадастровой карты, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сервисе федеральной государственной информационной системе «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных».

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, принимая во внимание, что в обжалуемом ответе содержалось указание относительно нахождения испрашиваемого истцом земельного участка в границах 

<

адрес> Республики Дагестан, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации городского округа «

<

адрес>» и управлению имущественных отношений 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Азимут», линия №, участок №, площадью 500 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан. 

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий И.

<

адрес>