Адм. дело № 2а-1303/2020 

УИД 54RS0002-01-2020-001187-93 

Поступило в суд 23.04.2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Д.А. Еременко 

при секретаре А.А. Мироновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

***, действуя в интересах Российской Федерации и в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации в сфере безопасности дорожного движения, а именно об оформлении и продаже водительских удостоверений без соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка их оформления, размещенной на Интернет – страницах: http://nsk.kupej-prava.com/, http://novosibirsk-2.prava-online.org/, http://nsk.vods-prava.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства РФ при размещении информации в сети «Интернет». В ходе данной проверки были установлены Интернет-ресурсы: http://nsk.kupej-prava.com/, http://novosibirsk-2.prava-online.org/, http://nsk.vods-prava.com/, в которых содержится информация об оформлении и продаже водительских удостоверений без соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка их оформления. Вход на интернет-страницы свободный, знакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Факт размещения такой информации установлен 25.03.2020г. в помещении прокуратуры ***.

Распространение такой информации противоречит требованиям законодательства. Предоставление возможности доступа к такой информации, побуждающей к противоправным действиям по оформлению и продаже водительских удостоверений без соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка их оформления, фактически является распространением запрещенной информации. Наличие свободного доступа к информации, представляющей собой рекламу запрещенной законом деятельности, подрывает основы нравственности и здоровья граждан. На основании вышеизложенного истец просил об удовлетворении заявленных требований в целях защиты конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе в целях пресечения совершения преступлений и правонарушений. 

Представитель административного истца в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что владелец сайта не установлен, отсутствует такая возможность. Просил удовлетворить требования в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СФО в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания; представлен письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии с ФЗ № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Также указано то, что возражений против удовлетворения требований прокурора не имеется, полагали возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ в целях ограничения доступа к указанной информации в соответствии с Правилами ведения ЕАИС. Просил о рассмотрении дела в сое отсутствие. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от **** № 149-ФЗ (ред. от ****) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства РФ при размещении информации в сети «Интернет». В ходе данной проверки были установлены Интернет-ресурсы: http://nsk.kupej-prava.com/, http://novosibirsk-2.prava-online.org/, http://nsk.vods-prava.com/, в которых содержится информация об оформлении и продаже водительских удостоверений без соблюдения установленного законодательство Российской Федерации порядка их оформления. Вход на интернет-страницы свободный, знакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Факт размещения такой информации установлен 25.03.2020г. в помещении прокуратуры ***.

Согласно ст. 9, 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от **** № 149-ФЗ (ред. от ****) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Основными задачами и принципами, в соответствии со ст.ст. 1 и 3 Федерального закона от **** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; приоритет жизни и о здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от **** №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, которые проводятся уполномоченными органами внутренних дел. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. 

Согласно ч.2 ст.25 и ч.1 ст.26 указанного Закона ** право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 и названного Закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к

указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного ст.25 того же Закона возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Установлено, что посредством вышеуказанного Интернет-сайта осуществляется продажа водительских удостоверений на право управления транспортными средствами, изготовление и продажа водительских удостоверений лицам, минуя установленный для этого законом порядок. 

Ознакомиться с противоправным содержанием указанного сайта, а также распечатать и скопировать необходимую информацию может любой пользователь.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Свободный доступ к данной информации способствует подрыву авторитета государственной власти Российской Федерации, действующих Р. законов.

Распространение указанной информации также противоречит принципам и задачам законодательства о безопасности дорожного движения, ставит под угрозу права граждан на безопасность дорожного движения, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере дорожного движения.

Кроме того, подделка документов преследуется согласно УК РФ.

Размещенная на сайтах http://nsk.kupej-prava.com/, http://novosibirsk-2.prava-online.org/, http://nsk.vods-prava.com/, информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности подобных действий. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество оформлять и покупать водительские права без сдачи экзамена, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом обществе.

В целях восстановления нарушенного права граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ от **** № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет». 

В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от **** № 126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим антикоррупционную информацию; предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, заинтересованные лица, имея техническую возможность, должны в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет- ресурсам - сайтам, содержащим информацию, признанную запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, содержащую сведения об оформлении и продаже водительских удостоверений без соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка их оформления, а именно: без сдачи экзамена уполномоченным органам внутренних дел, размещенную на Интернет ресурсе (странице сайта) http://nsk.kupej-prava.com/, http://novosibirsk-2.prava-online.org/, http://nsk.vods-prava.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Данное решение является основанием для внесения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 26.05.2020г.