№ 2а-724/2025

УИД 75RS0008-01-2025-000973-69

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Борзя 8 августа 2025 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Чуевой А.Ю.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Дугарова Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора Норбоевой А.Б., заявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

заместитель Борзинского межрайонного прокурора Норбоева А.Б. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что установлен факт свободного доступа неограниченного круга лиц на страницы сайтов с адресами: https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/, https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/, https://advokat-bystrickaja.ru/blog/zhurnal/kak-slomat-schetchik-elektroenergii-sposoby-sovety-i-rezultaty?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F#close, содержащих противоправную и запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию. На указанных страницах в свободном доступе содержаться материалы о способах незаконной экономии коммунальных услуг (электричество, вода, тепло) путем отматывания или остановки счетчиков (безучетное потребление). Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей материалы о незаконной экономии электрической энергии, побуждающей общество к совершению противоправных действий, фактически является распространением запрещенной информации. При таких обстоятельствах материалы о незаконных способах экономии электрической энергии подлежат признанию информациями, распространение которых в Российской Федерации запрещено. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Установить владельца сайта через сайт www.whois-service.ru не представилось возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует.

Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/, https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/, https://advokat-bystrickaja.ru/blog/zhurnal/kak-slomat-schetchik-elektroenergii-sposoby-sovety-i-rezultaty?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F#close, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Дугаров Т.Г. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. 

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому, надлежащим образом и своевременно извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебном заседании не обеспечило, о причинах не сообщило. 

В суд от руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 поступили письменные пояснения по делу, в которых он указал, что информация на страницах сайта с URL-адресами: https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/, https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/, недоступна, в остальной части полагал возможным удовлетворить заявленные требования.

Владельцев сайтов с URL-адресами https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/, https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/, https://advokat-bystrickaja.ru/blog/zhurnal/kak-slomat-schetchik-elektroenergii-sposoby-sovety-i-rezultaty?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F#close, установить не удалось.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 265.1 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом, Борзинской межрайонной прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресами: https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/, https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/, https://advokat-bystrickaja.ru/blog/zhurnal/kak-slomat-schetchik-elektroenergii-sposoby-sovety-i-rezultaty?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F#close, сведений о способах незаконной экономии коммунальных услуг (электричество, вода, тепло) путем отматывания или остановки счетчиков (безучетное потребление).

Интернет-ресурсы с указанными URL-адресами являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. На момент проверки указатель сайтов в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Материалами дела подтверждается, что доступ к приведенным страницам сайтов свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Установить владельцев сайтов через сервис whois.ru не представляется возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 16.05.2025, скриншотами страниц данных сайтов, а также сайтов http://eais.rkn.gov.ru/, https://www.reg.ru.

Статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" закреплено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно ст. ст. 3, 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе цели повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды. Коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод.

В соответствии с п. 9 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

Части 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, потребление электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, является безучетным потреблением.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно положениям Методических рекомендаций по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, утвержденных приказом Минпромторга РФ от 21.01.2011 № 57, счетчики воды, газа и электрической энергии должны обеспечивать защиту от несанкционированного вмешательства, результата измерения объема воды и газа должен достоверно отображаться. 

Подпункт «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. 

За действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления и последующей неоплаты фактически потребленных ресурсов в Российской Федерации предусмотрена уголовная (ст. 165 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и административная (ст. 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) ответственность.

Таким образом, действующим федеральным законодательством запрещено распространение на территории Российской Федерации любым способом, в том числе посредством использования сети «Интернет», информации - сведений о способах незаконной экономии коммунальных услуг (электричество, вода, тепло) путем отматывания или остановки счетчиков (безучетное потребление).

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - Единый реестр. Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013 № 1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, свободный доступ к страницам интернет-сайтов с URL-адресами: https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/, https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/, https://advokat-bystrickaja.ru/blog/zhurnal/kak-slomat-schetchik-elektroenergii-sposoby-sovety-i-rezultaty?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F#close, на которых содержатся сведения о способах незаконной экономии коммунальных услуг (электричество, вода, тепло) путем отматывания или остановки счетчиков (безучетное потребление), фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Кроме того, сведения, размещенные на указанных страницах интернет-сайтов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению, в связи с изложенным, размещенная на страницах интернет-сайтов с приведенными URL-адресами информация, подлежит запрету.

То обстоятельство, что страницы на интернет-сайтах с приведенными URL-адресами недоступны на момент их проверки специалистами Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю не является основанием для отказа в административном иске, поскольку указанные интернет-страницы в Единый реестр не включены, доступ к ним не ограничен, недоступность может иметь временный характер и зависеть от оператора связи, осуществляющего доступ в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию о способах незаконной экономии коммунальных услуг (электричество, вода, тепло) путем отматывания или остановки счетчиков (безучетное потребление), размещенную на страницах сайтов с URL адресами https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/, https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/https://o5.ostanovite-schetchik.ru/poleznoe/kak-obmanut-elektroschetchik/, https://advokat-bystrickaja.ru/blog/zhurnal/kak-slomat-schetchik-elektroenergii-sposoby-sovety-i-rezultaty?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F#close, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, г. Чита Забайкальского края, ул. Подгорбунского, дом 9). 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления.

Председательствующий судья Кыдыяков Г.И.

Мотивированное решение суда составлено 08.00.2025