Дело № 2-295/2024 (2-3099/2023)

УИД № 59RS0035-01-2023-004161-15 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года город Соликамск 

Соликамский городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Пироговой Н.Б., 

при секретаре судебного заседания Пономаревой С.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в страховой стаж. Требования обосновал тем, что обратился к ответчику с заявлением о проведении заблаговременного подсчета общей продолжительности периодов трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж в соответствии со ст.11 и 12 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением ответчика в страховой стаж не включены периоды работы: с 29 июля 1980 года по 30 марта 1984 года 

<

данные изъяты>», с 20 июня 1989 года по 11 апреля 1990 года 

<

данные изъяты>, с 17 апреля 1990 года по 28 мая 1990 года совхоз, с 25 ноября 1990 года по 04 апреля 1994 года 

<

данные изъяты>, с 04 апреля 1994 года по 01 сентября 1994 года 

<

данные изъяты>. С указанным решением не согласен, спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, поскольку соответствующие записи внесены в трудовую книжку, кроме того, в трудовую книжку внесены записи о премировании работодателем денежными премиями. Архивные документы по личному составу 

<

данные изъяты> на хранение в архивы не передавались. Согласно архивной справке от 12 октября 2023 года он (ФИО2) действительно работал 

<

данные изъяты> 4, 5 разрядов в 

<

данные изъяты> с 04 апреля 1994 года по 01 сентября 1994 года. Согласно удостоверению №, выданному 

<

данные изъяты> в период с 1979 года по 1990 год он (ФИО1) проживал в 

<

...>, расположенном в зоне минимального риска, был членом профсоюза 

<

...> узла телекоммуникаций (учетная карточка члена профсоюза от 

<

дата>, профсоюзный билет №). Указанные документы возможно принять в качестве доказательства его работы, так как они содержат подписи, печати, основания записей и выдачи. Истец ФИО2 просил обязать пенсионный орган включить в страховой стаж периоды работы: с 29 июля 1980 года по 30 марта 1984 года 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>», с 20 июня 1989 года по 11 апреля 1990 года 

<

данные изъяты>, с 17 апреля 1990 года по 28 мая 1990 года 

<

данные изъяты>, с 25 ноября 1990 года по 04 апреля 1994 года 

<

данные изъяты>, с 04 апреля 1994 года по 01 сентября 1994 года 

<

данные изъяты> (л.д.3-5).

В судебном заседании истец ФИО2 на доводах и требованиях настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав доводы возражений на исковое заявление.

Из содержания ранее направленных письменных возражений следует, что в страховой стаж истца не включены периоды работы: с 29 июля 1980 года по 30 марта 1984 года, с 20 июня 1989 года по 11 апреля 1990 года, с 17 апреля 1990 года по 02 мая 1990 года, с 25 ноября 1990 года по 04 апреля 1994 года, с 04 апреля 1994 года по 01 сентября 1994 года, так как они не подтверждены формуляром «О стаже работы», который подтверждает периоды работы, протекавшие на территории бывших республик СССР. 

<

данные изъяты> 13 июля 2022 года, ответ поступил 17 августа 2022 года, который не содержит информации о стаже работы ФИО2 (л.д.39-41).

Изучив доводы и требования искового заявления, выслушав истца, ознакомившись с письменными возражениями представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

На основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и ч.1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно ч.9 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.1, п.2, п.12 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1, п.2, п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 

периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (п.1 ч.1 ст.12), 

периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12), 

периоды пребывания в добровольческих формированиях (п.12 ч.1 ст.12).

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших в Российскую Федерацию из стран СНГ, регулируются Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), которое начало действовать с 13 марта 1992 года.

Участниками Соглашения являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.

В ст.1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В п.1 письма Министерства социальной защиты населения от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского Экономического Союза от 20 декабря 2019 года (далее Соглашение от 20 декабря 2019 года).

Участниками Соглашения являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация.

На основании ст.3 Соглашения от 20 декабря 2019 года формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства. Трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

В соответствии с ч.2 ст.6 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В силу ч.5 ст.7 Соглашения от 20 декабря 2019 года право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии. Право на накопительную пенсию, а также на трудовую (страховую) пенсию по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливается в соответствии с законодательством государства-члена.

По правилам ст.12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, а также ранее действовавшему п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п.8 названных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации из Казахстана, где получателем пенсии по старости не являлся; с 15 июля 2007 года документирован паспортом гражданина Российской Федерации; с 17 января 2011 года зарегистрирован по адресу: 

<

...> (л.д.35). 

ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю по вопросу проведения заблаговременной работы по определению продолжительности периодов трудовой деятельности, включаемых в страховой стаж в соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со ст.12 указанного Федерального закона.

По результатам проведения заблаговременной работы пенсионным органом определен страховой стаж истца по состоянию на 17 января 2023 года продолжительностью 33 года 08 месяцев 21 день (л.д.18).

В страховой стаж не включены периоды работы: с 29 июля 1980 года по 30 марта 1984 года 

<

данные изъяты>», с 20 июня 1989 года по 11 апреля 1990 года 

<

данные изъяты>, с 

<

дата> по 02 мая 1990 года совхоз, с 25 ноября 1990 года по 04 апреля 1994 года 

<

данные изъяты>, с 04 апреля 1994 года по 01 сентября 1994 года 

<

...> узел телекоммуникаций, поскольку сведения по периодам работы в 

<

данные изъяты> не подтверждены компетентным органом (л.д.39-41).

Проанализировав представленные истцом документы, суд находит требования ФИО2 подлежащими удовлетворению. 

В трудовой книжке серии 

<

данные изъяты> спорные периоды работы ФИО2 отражены наряду с теми периодами, которые включены пенсионным органом в страховой стаж без каких-либо нареканий (л.д.19-29); 

справкой 

<

данные изъяты>» от 12 октября 2023 года № подтвержден период работы истца кабельщиком-спайщиком с 04 апреля 1994 года по 01 сентября 1994 года (л.д.12);

копией удостоверения подтверждено проживание ФИО2 с 1979 года по 1990 год в 

<

данные изъяты> (л.д.13); 

копией учетной карточки члена профсоюза и копией профсоюзного билета, выданных 05 апреля 1994 года, подтверждена работа ФИО2 

<

данные изъяты>

копией учетно-послужной карточки к военному билету серии 

<

данные изъяты> подтверждено место работы истца до призыва в 

<

данные изъяты>л.д.54).

Не доверять указанным документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами, подписаны должностными лицами, заверены печатями; при ведении трудовой книжки указаны записи о приеме и об увольнении истца, номера и даты приказов; записи заверены печатью работодателей.

Согласно архивных справок документы по личному составу 

<

данные изъяты>

Отсутствие архивных документов, а также информации о периодах работы ФИО2 в формуляре «О стаже работы» не должно умалять право гражданина Российской Федерации на достойное пенсионное обеспечение. ФИО2 вправе претендовать на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации с учетом периодов работы на территории бывшего союзного государства – 

<

данные изъяты>, так как в настоящее время является гражданином Российской Федерации, состоит на регистрационном учете на территории Российской Федерации, статус пенсионера по законодательству 

<

данные изъяты> не имеет, получателем пенсии по законодательству Республики Казахстан не является.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж ФИО2 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

...>, для назначения пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

с 29 июля 1980 года по 30 марта 1984 года, 

с 20 июня 1989 года по 11 апреля 1990 года, 

с 17 апреля 1990 года по 28 мая 1990 года, 

с 25 ноября 1990 года по 04 апреля 1994 года,

с 04 апреля 1994 года по 01 сентября 1994 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

<

данные изъяты> Н.Б.Пирогова

В окончательной форме решение принято 

<

дата>.