Дело № 12-7/2024

....

Р Е Ш Е Н И Е

с.Айкино 20 марта 2024 года 

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Таскаева М.Н., рассмотрев жалобу защитника Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 от 25 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 № .... от 25 декабря 2023 года Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Данное постановление вынесено в рамках исполнительного производства № .... от 15 апреля 2021 года.

Защитником ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» А. на данное постановление подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании ч.4 ст. 24.5 Кодекса, ввиду отсутствия виновного бездействия Учреждения и наличия объективных причин невозможности срочного исполнения требований судебного акта должником, действия которого зависят от действий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми по планированию и финансированию дорожной деятельности.

На рассмотрение жалобы законный представитель и защитник привлеченного к административной ответственности юридического лица, а также должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2237/2020, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 данного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» послужили следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 февраля 2020 года на Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми возложена обязанность организовать и обеспечить обустройство наружным стационарным электрическим освещением участок автомобильной дороги «....» с .... км+.... м по .... км +.... м, проходящий в границах населенного пункта ...., в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (гражданское дело № 2-2237/2020). 

25 марта 2020 года прокурору Усть-Вымского района Республики Коми (взыскатель) выдано 2 исполнительных листа серии .... № .... и № .....

15 апреля 2021 года ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного листа серии .... № .... в отношении Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми возбуждено исполнительное производство № ...., а 5 сентября 2022 года на основании исполнительного листа серии .... № .... – исполнительное производство № .... с предметом исполнения, соответствующим резолютивной части судебного акта. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения данного постановления. 

В отношении должника ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» исполнительное производство не возбуждалось.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа по обоим исполнительным производствам постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району от 22 октября 2021 года и 16 сентября 2022 года с Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми взыскан исполнительский сбор.

06.06.2023 в базе данных АИС ФССП России произведена коррекция должника по исполнительному производству № .... - Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми заменено на ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

7 ноября 2023 года требованием судебного пристава-исполнителя должнику ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 7 декабря 2023 года, которое в тот же день последним получено.

13 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу Учреждение не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе серии .... № ...., выданном 25 марта 2020 года Сыктывкарским городским судом Республики Коми, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 7 ноября 2023 года после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 22 октября 2021 года; при этом указано, что постановление о взыскании исполнительского сбора должником не обжаловано, исполнительский сбор не оплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 25 декабря 2023 года начальником ОСП по Усть-Вымскому району УФССП по Республике Коми постановления о привлечении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие) должника, связанные с неисполнением требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Данный срок может быть установлен только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, обязательными условиями привлечения лица к административной ответственности по данной статье является наличие ранее вынесенного, вступившего в законную силу постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и неисполнение должником нового требования судебного пристава-исполнителя.

При проверке законности привлечения лица по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит устанавливать всю совокупность вышеизложенных условий. 

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № ...., установившего срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с учетом произведенной корректировки наименования должника в адрес ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» судебными приставами-исполнителями ОСП по Усть-Вымскому району УФССП по Республике Коми не направлялась, постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» не выносилось, Учреждение о наличии в отношении него обязательства по уплате исполнительского сбора не уведомлялось.

Таким образом, должностным лицом ОСП по Усть-Вымскому району УФССП по Республике Коми нарушен порядок привлечения ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи доводы защитника Учреждения о наличии уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа правового значения не имеют и проверке в рамках рассмотрения настоящей жалобы не подлежат. 

С учетом изложенного, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми № .... от 25 декабря 2023 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

жалобу защитника Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» – А. удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми № .... от 25 декабря 2023 года, которым Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья.... .... М.Н.Таскаева