Копия

дело №12-136/2023

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 8 ноября 2023 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Надымского городского суда ЯНАО от 25 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит отменить данное постановление в части применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. Считает, что примененная мера ответственности является суровым наказанием за такое правонарушение. В пгт. Пангоды Надымского района ЯНАО он приехал к сыну ФИО2, который является гражданином Российской Федерации. Не смог обратиться в компетентные органы за разрешительными документами, так как проходил лечение в больнице. В сентябре 2023 года сам явился в ОМВД России по Надымскому району по вопросу оформления разрешительных документов.

В судебном заседании суда округа защитник ФИО1 - адвокат Квирая В.Ш., действующий на основании ордера, доводы жалобы заявителя поддержал, просил отменить обжалуемое постановление суда в части применения дополнительного вида наказания.

ФИО1, должностное лицо административного органа, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд округа не явились, ходатайств об отложении заседания не заявили, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы ФИО1, заслушав пояснения его защитника - адвоката Квирая В.Ш. по правилам ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2023 года в 08 часов 30 минут в кабинете №4 помещения ОВМ ОМВД России по Надымскому району, выявлен гражданин Азербайджана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 21 марта 2023 года по настоящее время, то есть 189 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 89 №606 от 25 сентября 2023 года; объяснениями ФИО1; рапортом старшего инспектора иммиграционного контроля ОВМ ОМВД России по Надымскому району от 25 сентября 2023 года; миграционной картой ФИО1; копией паспорта иностранного гражданина ФИО1; иными материалами дела, которые оценены судом в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина законно находиться на территории Российской Федерации после 20 марта 2023 года, в материалах дела не имеется, иностранным гражданином не представлено.

В протоколе об административном правонарушении 89 №606 от 25 сентября 2023 года, составленном уполномоченным на то должностным лицом ОМВД России по Надымскому району, действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Совершенное ФИО1 деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда с территории РФ по истечение определенного срока пребывания, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Действия ФИО1 не содержащие уголовно наказуемого деяния, верно квалифицированы в соответствии с нормами КоАП РФ и миграционного законодательства при установленных обстоятельствах.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч.1.1 ст.18.8КоАП РФ в качестве основного наказания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1КоАП РФ).

Доводы жалобы, что оспариваемое постановление нарушает право заявителя на семейную жизнь, являются необоснованными. Социальную связь с государством гражданской принадлежности ФИО1 не утратил, так как на территории Азербайджана у него проживают близкие родственники - супруга и дочь.

В тоже время наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В рассматриваемом случае ФИО1 каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, в течение длительного времени не предпринял, явившись в ОМВД России по Надымскому району лишь по состоянию на 25 сентября 2023 года. При этом предусмотренные законом разрешительные документы в срок до 20 марта 2023 года не получил, в то время как на лечении находился в период января - февраля 2023 года, что следует из его объяснений. 

Таким образом, вывод судьи в оспариваемом постановлении о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является законным. Постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции данной статьи. При назначении наказания судьей дана надлежащая оценка всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для определения вида и размера наказания, учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, вид и размер наказания мотивирован.

Тем самым, обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина