Дело № №

УИД: 54RS0№-60

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р. 

<

адрес>

Колыванский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Палеха Н.А.,

при секретаре Литвиновой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации р.

<

адрес> о возложении обязанности по обеспечению реставрации, приспособления для современного использования объекта культурного наследия, включая капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации р.

<

адрес> о возложении обязанности по обеспечению реставрации, приспособления для современного использования объекта культурного наследия, включая капитальный ремонт, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> находится в муниципальной собственности и является объектом культурного наследия. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией р.

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор № социального найма жилого помещения. 

Согласно пп. 1 п. 1 договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, для проживания в нем. 

Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 - брат. 

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, созданной администрацией р.

<

адрес> был составлен акт обследования жилого помещения по адресу: НСО, р.

<

адрес>, в соответствии с которым "обследуемая квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, после проведения капитального ремонта здания в целом, является пригодной для проживания". В частности, межведомственная комиссия признала необходимым принять меры для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания: провести ремонт дымохода и привести его в состояние с требованиями ППБ; предусмотреть устройство канализационного выгреба, в связи с чем наличие указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью и делает невозможным проживание в жилом помещении до устранения указанных в акте недостатков. 

После заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт ответчиком проведен не был. 

Решением Колыванского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 об обязании администрации р.

<

адрес> предоставить ФИО1, с учетом члена его семьи ФИО2, по договору социального найма, равнозначное по площади жилое помещение не менее 27,8 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, находящееся в границах р.

<

адрес>. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Колыванского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено с вынесением нового решения, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации р.

<

адрес> о возложении обязанности предоставить ему и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма отказано. 

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. 

Указанными судебными актами установлены вышеизложенные обстоятельства. Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что жилое помещение непригодным для проживания в установленном законом порядке не признано, жилой дом не подлежит сносу, поскольку является объектом культурного наследия, по смыслу ч. 1 ст. 88 ЖК РФ проведение реконструкции жилого дома не является основанием для предоставления гражданам по договору социального найма другого жилого помещения, поскольку, в этом случае, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи жилое помещение маневренного фонда для временного проживания. Жилое помещение из состава маневренного фонда предоставляется без расторжения договора социального найма на ранее занимаемое нанимателем помещение. 

При этом судом апелляционной инстанции для определения пригодности жилого помещения для проживания, его соответствия установленным законом нормам и правилам назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, в результате проведения которой эксперт ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России пришел к выводу о том, что на момент экспертного осмотра техническое состояние 

<

адрес>, расположенной в жилом 

<

адрес> р.

<

адрес>, оценивается как ветхое. Квартира № не соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Механическая безопасность несущих конструктивных элементов 

<

адрес> жилого 

<

адрес> целом, не обеспечена. 

После вступления вышеуказанных судебных актов в законную силу, ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о принятии незамедлительных мер по капитальному ремонту жилого помещения и предоставлении ему на время капитального ремонта или реконструкции другого жилого помещения без расторжения договора социального найма жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> в адрес ответчика было вынесено представление о принятии в месячный срок мер к устранению допущенных нарушений требований законодательства, а именно мер по осуществлению капитального ремонта жилого дома и предоставления истцу жилого помещения на время проведения ремонта. В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры администрация сообщила, что проведение капитального ремонта жилого дома по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, планируется на ДД.ММ.ГГГГ годы. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией р.

<

адрес> и ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения маневренного фонда, а именно квартиры общей площадью 24,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Б, комната №, для временного проживания в нем на время проведения ремонта жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> в адрес ответчика вновь вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства об объектах культурного наследия по принятию мер по проведению капитального ремонта жилого дома. Ответом №ж от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> истцу сообщено, что администрацией р.

<

адрес> приняты меры к проведению капитального ремонта жилого дома. Однако, до настоящего времени никаких мер по капитальному ремонту жилого дома ответчиком не принято, ремонтные работы не начинаются на протяжении пяти лет.

Длительное бездействие ответчика нарушает права истца, как нанимателя жилого помещения, в результате чего истец лишен права на проживание в жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в ходе судебного разбирательства доводы ФИО1 нашли свое подтверждение. В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, является объектом культурного наследия, включен в единый государственной реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации постановлением главы администрации 

<

адрес> "Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников местного значения" от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственниками жилого дома являются Муниципальное образование р.

<

адрес>, а также граждане, приватизировавшие жилые помещения. Жилой дом состоит из четырех квартир, является многоквартирным. Муниципальное образование р.

<

адрес> является собственником двух квартир - № и №. Квартира № передана ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан. Квартира № передана в собственность ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан.

К представленному в материалы дела договору № на передачу квартир (домов) в собственность граждан, заключенному между территориальной администрацией 

<

адрес> и ФИО6, ФИО2 о передаче в собственность указанных граждан 

<

адрес>, следует отнестись критически, указанный договор является незаключенным, поскольку не зарегистрирован в установленном законом порядке. 

Кроме того, ФИО1 является нанимателем жилого помещения - 

<

адрес> на основании договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией р.

<

адрес>. Указанный договор заключен в соответствии с законом, является действующим, никем не оспорен. Квартира № является собственностью Муниципального образования р.

<

адрес>. 

Статьей ст. 56.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) предусмотрено, что обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия, определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства. 

В случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 158 ЖК РФ, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. 

Согласно информации из списка объектов, принимаемых на государственную охрану и включаемых в государственные списки недвижимых памятников истории и культуры местного значения (Приложение к Постановлению Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году. На момент приватизации первого жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес>, №) жилой дом находился в муниципальной собственности. На момент первой приватизации (ДД.ММ.ГГГГ) помещений в жилом доме истекли сроки эффективной эксплуатации жилого здания, установленные приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения». Т.е. истекли сроки минимальной продолжительности эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов - фундамента (50 лет), стен деревянных (30 лет), полов дощатых (30 лет), перегородок (30 лет), оконных заполнений (40 лет). 

Таким образом, на дату первой приватизации дом эксплуатировался уже 65 лет. Капитальный ремонт не проводился. 

Администрация р.

<

адрес> является правопреемником территориальной администрации 

<

адрес>, является органом местного самоуправления, реализующим муниципальную политику в области экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства, представителем и заказчиком по вопросам, связанным с содержанием муниципального жилищного фонда. Таким образом, именно ответчику перешло обязательство собственника бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта. 

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным образованием р.

<

адрес> выдано охранное обязательство № пользователя объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения "Дом жилой", расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, согласно которому пользователь в целях обеспечения сохранности памятника обязуется содержать жилые помещения и общее имущество собственников помещений дома в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, выполнять работы по сохранению жилых помещений и общего имущества собственников помещений дома. 

Ответчиком в судебном заседании не отрицалось, что капитальный ремонт жилого дома не проводился. Кроме того, ответчик в ходе судебного разбирательства не отрицал наличие у него обязанности по проведению капитального ремонта, ссылаясь на отсутствие финансирования, что не является основанием для неисполнения принятых обязательств. 

Нуждаемость жилого дома в капитальном ремонте подтверждается представленными истцом доказательствами.

Довод ответчика о том, что экспертное заключение не может быть принято судом как доказательство о признании дома в целом ветхим, так как у экспертной организации отсутствуют полномочия для составления актов технического состояния объектов культурного наследия, является несостоятельным, поскольку материалы гражданского дела № были предметом исследования по настоящему гражданскому делу. Из материалов дела следует, что экспертное учреждение для проведения экспертизы выбрано по инициативе суда, ответчиком не оспаривалось ни экспертное учреждение, ни результаты экспертизы. 

Просит исковые требования ФИО1 удовлетворить, возложить на администрацию р.

<

адрес> обязанность по обеспечению реставрации, приспособления для современного использования объекта культурного наследия, включая капитальный ремонт, жилого 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Представитель ответчика администрации р.

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, где указала, что администрация р.

<

адрес> является собственником жилых помещений в объекте культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения "Дом жилой", расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. 

На основании п. 1.2 охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения "Дом жилой", расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пользователь, в целях обеспечения сохранности Памятника обязуется выполнить работы по сохранению жилых помещений и общего имущества собственников помещений дома, предусмотренные актом технического состояния Памятника от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием Госоргана по вопросам сохранения и использования объекта культурного наследия. 

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, п. 2 ст. 681, ст. 676 ГК РФ, обязанность по осуществлению капитального ремонта жилого помещения возложена на наймодателя.

Согласно ст. 3 Федерального закона № №, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. 

Согласно ст. 47.2 Федерального закона № №, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (п. 2). 

Представленное в материалы дела истцом экспертное заключение не может быть принято судом, как доказательство о признании дома в целом ветхим, так как у экспертной организации отсутствуют полномочия для составления актов технического состояния объектов культурного наследия. 

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № №, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия. 

Согласно п. 2 ст. 47.3 Федерального закона № № собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2).

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № №, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. 

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, либо не передан в безвозмездное пользование от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества. 

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В материалах дела имеются документы, свидетельствующие о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в которой расположена 

<

адрес>. Это обстоятельство ответчиком не оспаривается. 

Поскольку дом является объектом культурного наследия, то большая часть этих работ, затрагивающая предмет охраны, должна проводиться в порядке, установленном ст. 45 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Как обязанность по проведению капитального ремонта, так и обязанность по проведению работ по сохранению памятника культурного наследия, к которым, в числе прочих, относятся и работы по проведению капитального ремонта, лежит на его собственнике. 

Администрацией предпринимаются все возможные меры в рамках доведенных лимитов денежных средств, для организации и проведения капитального ремонта объекта культурного наследия. С 2020 года администрацией не единожды были подготовлены сметы-калькуляции на разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой", расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, однако администрации было отказано в финансировании указанных работ. 

На основании Постановления администрации р.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ "О создании межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодных (непригодных) для проживания граждан" был составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что обследуемая квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и указано, что после проведения капитального ремонта здания в целом, будет являться пригодной для проживания. Следовательно, межведомственная комиссия, обладая исключительными полномочиями по установлению жилых помещений, пригодных или непригодных для проживания, пришла к выводу, что в жилом доме необходимо произвести капитальный ремонт, после чего квартира будет пригодной для проживания. 

Администрация р.

<

адрес> не уклонялась и не уклоняется от проведения капитального ремонта здания в целом, однако осуществить в кратчайшие сроки ремонтные работы не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования р.

<

адрес>, а также отсутствия государственных программ в целях финансирования работ на капитальный ремонт объектов культурного наследия на территории 

<

адрес>. 

Администрацией р.

<

адрес> были предприняты необходимые меры для сознания комфортных жилищных условий истца на время проведения капитального ремонта, а именно предоставлено жилое помещение по 

<

адрес> Б, комната № площадью 24,3 кв.м. Переселение истца в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве меры, носящий временный характер, конституционное право истца на жилище не нарушено. Так как договор социального найма с истцом не расторгнут, то переселить в иное жилое помещение по договору социального найма, в соответствии с нормами ЖК РФ, является правом наймодателя, а не обязанностью. 

Довод истца, о том, что предоставленное ему жилое помещение маневренного фонда непригодно для проживания, не отвечает санитарным нормам, администрация просит отклонить, так как истцом не представлены доказательства непригодности жилого помещения в установленном законом порядке. 

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ применяется упрощенная процедура для капитального ремонта объектов культурного наследия - многоквартирных домов при соблюдении условий, что работы не затрагивают предмет охраны и не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур. Однако задание, подписанное администрацией, содержит виды данных работ, следовательно, не отменяет обязанность администрации, как собственника, согласовывать сметы-калькуляции на разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия. Только разработка сметы калькуляции составляет стоимость более 6 млн. рублей, не считая стоимости работ по капитальному ремонту. Просит отказать истцу в заявленных требованиях в полном объеме.

Третье лицо государственная инспекция по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> в судебное заседание представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом. 

В отзыве на исковое заявление представитель инспекции указал, что на основании п. 1 Положения о государственной инспекции по охране объектов культурного наследия 

<

адрес>, утверждённого постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, инспекция является областным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, осуществляющим исполнительно-распорядительную, надзорную и контролирующую деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории 

<

адрес>. 

Объект культурного наследия регионального значения "Дом жилой", расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> (Маркса, 

<

адрес>) (далее - объект культурного наследия), включён в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) постановлением главы администрации 

<

адрес> "Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников местного значения" от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Особенности (предмет охраны) объекта культурного наследия утверждены приказом управления по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно пункту 1 статье 2 Федерального закона № № правовое регулирование отношений в области сохранения, использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основах законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с указанным законом и принимаемыми соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. 

Пунктом 2 статьи 56.1 Федерального закона № № установлено, что в случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме. 

На основании пункта 3 статьи 56.1 Федерального закона № №, охранные обязательства, содержащие требования в отношении жилых помещений в многоквартирном доме, подлежат выполнению собственниками таких жилых помещений.

Жилое помещение, расположенное в объекте культурного наследия, является неотъемлемой частью объекта культурного наследия, соответственно к указанному помещению применяются нормы Федерального закона № №. 

Пунктом 7 статьи 48 Федерального закона № № копия охранного обязательства является неотъемлемой частью договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия. 

Таким образом, требования в отношении собственника жилого помещения, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, содержатся в Охранном обязательстве, что соответствует ст. 56 Федерального закона № №

Пунктом 15 Охранного обязательства установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закон № №

Обязанность собственника жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, или частью такого объекта по выполнению требований по сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия, не исключает необходимость соблюдения им порядка, предусмотренного ст. 45 Федерального закона № №. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия даже в случае, если указанные работы не ухудшают физического состояния объекта культурного наследия и не нарушают его предмета охраны, не исключает обязательства собственника жилого помещения, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, по соблюдению положений ст. 4 Федерального закона № №. 

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона № №, под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие: консервацию; ремонт; реставрацию; приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

Указанные меры включают в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы; научное руководство проведением работ по сохранению объект культурного наследия; технический и авторский надзор за проведением указанных работ.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № №, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в Реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 указанного Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. При этом правообладатель объекта культурного наследия принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данные объекты и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия. Состав (перечень) видов работ по сохранению объектов культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния объектов культурного наследия с учетом их индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия. 

В соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 33 Федерального закона № обследование и фотофиксация состояния объектов культурного наследия, включённых в Реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности, проводятся один раз в пять лет. 

Во исполнение указанной нормы, обследование спорного объекта культурного наследия проводилось в ДД.ММ.ГГГГ году. На основании обследования подготовлен акт Технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому общее состояние объекта культурного наследия, оцененное в соответствии с критериями технического состояния объекта культурного наследия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является не удовлетворительным. Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в Реестр, определен ст. 45 Федерального закона № №

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся основании задания на проведение указанных работ; проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия; разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 45 Федерального закона № региональными органами охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения осуществляется выдача задания, разрешения и согласование проектной документации.

В целях согласования работ по сохранению объектов культурного наследия на территории 

<

адрес> в рамках предоставления государственной услуг приказами управления по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения выявленного объекта культурного наследия; от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории культуры) народов Российской Федерации регионального значении, выявленного объекта культурного наследия. Соответствующие заявления в адрес инспекции не поступали.

Представитель третьего лица администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены своевременно, о причине неявки не сообщили.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 676 ГК РФ, наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, является муниципальной собственностью и предоставлено ФИО1 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор найма жилого помещения с ФИО1 не расторгнут, право пользования данным жилым помещением не прекращено.

Объект культурного наследия регионального значения "Дом жилой", расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации постановлением главы администрации 

<

адрес> "Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников местного значения" от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками помещений в указанном доме являются:

- 

<

адрес> - рабочий 

<

адрес>, собственность с ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес> - данные о правообладателе, об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, отсутствуют;

- 

<

адрес> - ФИО8, собственность с ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес> - рабочий 

<

адрес>, собственность с ДД.ММ.ГГГГ.

Межведомственной комиссией, созданной администрацией р.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования жилого помещения, предоставленного истцу по договору найма, в соответствии с которым квартира истца признана пригодной для проживания после проведения капитального ремонта, признано необходимым принять меры для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания, а именно, провести ремонт дымохода и привести его в состояние с требованиями ППБ; предусмотреть устройство канализационного выгреба. Установлено, что наличие указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью, и препятствует проживанию в жилом помещении до устранения указанных в акте недостатков. 

После заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт жилого помещения истца ответчиком проведен не был. 

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 был лишен возможности использовать данное жилое помещение по назначению ввиду невыполнения ответчиком, являющимся собственником этого жилого помещения, обязанности по проведению его капитального ремонта.

Решением Колыванского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию р.

<

адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1, с учетом члена его семьи ФИО2, по договору социального найма равнозначное по площади жилое помещение не менее 27,8 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, находящееся в границах р.

<

адрес>. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Колыванского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено с вынесением нового решения, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано. 

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 04.022020 оставлено без изменения. 

Судебными решениями установлено, что спорное жилое помещение непригодным для проживания в установленном законом порядке не признано, жилой дом не подлежит сносу, поскольку является объектом культурного наследия. 

Для определения пригодности жилого помещения для проживания, его соответствия установленным законом нормам и правилам судом апелляционной инстанции назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России, техническое состояние 

<

адрес>, расположенной в жилом 

<

адрес> р.

<

адрес>, оценивается как ветхое. Квартира № не соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Механическая безопасность несущих конструктивных элементов 

<

адрес> жилого 

<

адрес> целом, не обеспечена.

Согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация р.

<

адрес> и ФИО1 заключили договор о передаче нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, комната №, для временного проживания в нем. Жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании постановления администрации р.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи.

В силу п. п. 3 ч. 1 ст. 65 ЖК РФ обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения по договору социального найма возложена на наймодателя.

Учитывая, что обязательства наймодателя по капитальному ремонту спорного жилого помещения до настоящего времени ответчиком не выполнены, оснований для его освобождения от таких работ и возложения обязанности по капитальному ремонту на самого нанимателя в порядке ст. 158 ЖК РФ, не имеется.

В соответствии со статьей 16 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с данным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

По смыслу данной нормы обязанность по производству капитального ремонта дома, в котором находится приватизированное жилое помещение, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданами занимаемых ими в этом доме жилых помещений, сохраняется до исполнения обязательства.

Согласно договору на передачу квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ Колыванский Совет народных депутатов в лице главы администрации ФИО9 передал в собственность квартиру общей площадью 29,5 кв.м. ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Согласно договору на передачу квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ Территориальная администрация 

<

адрес> в лице отдела по экономике и управлению имуществом передал в собственность квартиру общей площадью 27,8 кв.м. ФИО6 по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Согласно договору на передачу квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ Колыванский Совет народных депутатов в лице главы администрации ФИО9 передал в собственность квартиру общей площадью 29,5 кв.м. ФИО5 по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

В соответствии с требованиями ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник.

Однако в рассматриваемом споре данные правовые нормы подлежат толкованию во взаимосвязи со статьей 16 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", из чего следует, что у собственников жилых помещений возникает обязанность по производству лишь последующего капитального ремонта после исполнения бывшим наймодателем своего обязательства по капитальному ремонту жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № " Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников местного значения" в список объектов принимаемых на государственную охрану и включаемых в государственные списки недвижимых памятников истории и культуры местного значения вошел жилой 

<

адрес> года постройки деревянный по 

<

адрес>) частное владение ФИО4, техническое состояние среднее, акт экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ учетная карточка ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно заключению Технического центра учета объектов градостроительной деятельности (ФИО10 филиал) от ДД.ММ.ГГГГ, фундамент имеет просадки и трещины, стены - гниль бревен, перегородки и перекрытия - щели и трещины, отмщены и другие существенные недостатки, в связи с чем, необходимо проведение капитального ремонта. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, требовался до начала в 1992 году приватизации жилых помещений указанного дома.

Из исторической справки отдела архивной службы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> исполнительный комитет преобразован в администрацию 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ года представительную власть в 

<

адрес> представлял Совет народных депутатов, исполнительную представляла администрация. Постановлением Главы администрации 

<

адрес> "О территориальных администрациях" от ДД.ММ.ГГГГ № администрация 

<

адрес> преобразована в территориальную администрацию 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления губернатора 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № "О мероприятиях по прекращению полномочий территориальных органов государственной власти районов области" территориальная администрация 

<

адрес> была упразднена.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №–р "О передаче Государственного Унитарного 

<

адрес> "Колыванский Жилкомсервис" в муниципальную собственность Муниципального Образования р.

<

адрес> - передано государственное Унитарное предприятие 

<

адрес> "Колыванский Жилкомсервис" в муниципальную собственность муниципального образования р.

<

адрес>. 

Таким образом, администрация р.

<

адрес> является правопреемником территориальной администрации 

<

адрес>, которой перешло обязательство собственника бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта. 

Учитывая наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о не проведении ответчиком в установленные законом сроки капитального ремонта дома до приватизации другими жильцами дома принадлежащих им квартир, суд с учетом положений ст. 16 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по финансированию и производству ремонта рассматриваемого дома.

При этом судом установлено и доказательств об обратном стороной ответчика не представлено, что за весь период содержания и обслуживания указанного дома со стороны органов местного самоуправления, жилищно-эксплуатационных организаций капитальному ремонту он не подвергался.

Приходя к такому выводу, суд учитывает давность постройки дома, истечение как минимальных сроков эффективной эксплуатации здания до постановки на капитальный ремонт, так и минимальной продолжительности эксплуатации отдельных элементов зданий до постановки на капитальный ремонт, установленных Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденным приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N №, а также результаты обследования технического состояния основных конструкций и элементов жилого дома, проведенного в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 40 названного Закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

В соответствии с п. 1 ст. 56.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия, определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Возражения ответчика о том, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> является объектом культурного наследия, на капитальный ремонт которого требуется длительная процедура разработки проектной документации и ее согласования, судом отклоняются, поскольку это не освобождает ответчика от обязанности по выполнению требуемых для приведения жилого помещения, предоставленного истцу по договору найма, в пригодное для проживания состояние работ, с учетом длительности нарушения прав истца.

Таким образом, из исследованных доказательств следует, что обязанность по капитальному ремонту дома - объекта культурного наследия собственником исполнена не была, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию р.

<

адрес> обязанность обеспечить проведение реставрации, приспособления для современного использования объекта культурного наследия, включая капитальный ремонт, жилого 

<

адрес> в р.

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Колыванский районный суд 

<

адрес>. 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А.Палеха