Дело №2а-2907/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.

при секретаре: Шалыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на интернет - сайте информацией распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, 

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице интернет - сайта с URL-адресом «http://smolensk.sweet-snus.site/deshtvo», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлен указанный сайт, на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку дистанционным способом табачной продукции – снюса, тогда как размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и способствует совершению административных правонарушений, а упомянутый Интернет-сайт до настоящего времени не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель прокуратуры Маркова Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст.9, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.ч.1, 3, 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, законодательства о защите прав потребителей, в ходе которой осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлена страница сайта с URL-адресом http://smolensk.sweet-snus.site/deshtvo, на которой пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку дистанционным способом табачной продукции – снюса (табака сосательного).

Вход на указанную страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи в суд административного искового заявления, не установлено.

В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации странице сайта в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названном сайте не имеется.

Согласно п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Исходя из положений ч.ч.3, 8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи. Запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. Не допускается потребление табака несовершеннолетними (ч.ч.1, 4 ст.20 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ).

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Распространение информации, размещенной на указанном выше Интернет-сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Размещенные на данном Интернет-сайте сведения способствуют обороту среди детей информации, способной вызвать у них желание употребить указанное табачное изделие, а также информации о неправомерном распространении этого изделия дистанционным способом.

Частью 2 ст.14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничная продажу табака сосательного (снюса). 

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести дистанционным способом названное табачное изделие. Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутом ресурсе в сети «Интернет», заинтересованным лицом при рассмотрении дела не оспаривался.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101), суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице Интернет-сайта с URL-адресом «http://smolensk.sweet-snus.site/deshtvo», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 23.07.2020г.