Дело №12-247/2018

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года г. Барнаул

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Рехтина Е.А., рассмотрев жалобу защитника должностного лица- бухгалтера ООО «Агрофирма Союз» ФИО1- Петрова Ю.В. на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу УФССП России по АК № №-АП от 11.01.2018, которым должностное лицо- бухгалтер ООО «Агрофирма Союз» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № № от 21.12.2017, составленному судебным приставом- исполнителем Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу УФССП России по АК ФИО2, 02.02.2016 в соответствии со ст. ст. 14, 98, 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.10.2014, возбужденного на основании исполнительного листа № № от 10.10.2014, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края, о взыскании алиментов с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 10.09.2014 года и до совершеннолетия сына Ивана, в пользу взыскателя ФИО4, судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должником, копия исполнительного документа направлена почтовым отправлением в ООО «Агрофирма «Союз» об удержании с ФИО5 25% от заработной платы.

Бухгалтер организации ООО «Агрофирма «Союз» ФИО1 пояснила следующее, что постановление получали с ОСП по ВАП. об удержании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО4 Удержания производились в размере 25%, и направлялись почтовым переводом по адресу взыскателя: гБарнаул, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, так как счет ФИО4 в постановлении указан не корректно.

В марте 2017 года перечисленные алименты по адресу взыскателя стали возвращаться на расчетный счет организации, в связи с истечением срока хранения с сентября 2016 года. Уведомлений от взыскателя о смене места жительства не поступало. При согласовании должника с органами опеки открыт счет на имя несовершеннолетнего ребенка, на который перечисляются возвращенные алименты. Судебного пристава-исполнителя о возврате алиментов не уведомляли, на депозитный счет возвращенные денежные средства бухгалтером не перечислились.

Таким образом, в нарушении ст.ст. 6, 14, 68, 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также норм действующего законодательства РФ, бухгалтер ФИО1 являясь должностным лицом, была предупреждена об административной ответственности, предусмотренной ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч.З ст.17.14 КоАП РФ (п.п.7, 8, 9 Постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника).

Следовательно, в действиях бухгалтера ООО «Агрофирма Союз» ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.17.14 ч КоАП РФ – нарушении лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

По результатам рассмотрения дела вынесено обжалуемое постановление.

Не согласившись с данным постановлением, защитник бухгалтера ООО «Агрофирма Союз» ФИО1- Петров Ю.В. обжаловал его в Центральный районный суд г.Барнаула, указав, что с марта 2016 года алименты с заработной платы должника ФИО3 ежемесячно удерживаются. В марте 2016 года по согласованию со взыскателем ФИО4 удержания производились в размере 25%, и направлялись почтовым переводом по адресу взыскателя: гБарнаул, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>. Зимой 2017 года перечисленные алименты по адресу взыскателя стали возвращаться на расчетный счет организации, в связи с истечением срока хранения с сентября 2016 года. Уведомлений от взыскателя о смене места жительства не поступало. После чего ФИО3 и бухгалтер ФИО1 обратились к судебному приставу-исполнителю с просьбой перечислять алименты на депозит УФССП, пристав отказал. При согласовании должника с органами опеки открыт счет на имя несовершеннолетнего ребенка, на который перечисляются возвращенные алименты. Кроме того, с марта 2017года ребенок проживает с отцом. Кроме того, в протоколе права ФИО1 не разъяснялись, с протоколом она не знакомилась, просил постановление должностного лица отменить, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула жалоба направлена в Железнодорожный районный суд г.Барнаула по подведомственности. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, защитник Петров Ю.В. настаивал на удовлетворении жалобы в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. (часть 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Должностным лицом административного органа по делу были допущены грубые процессуальные нарушения, а именно: в протоколе об административном правонарушении от 21.12.2017 подпись ФИО1 в графе, подтверждающей разъяснение прав, отсутствует, отсутствует она и в графе ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Также в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что копию протокола ФИО1 получила.

Указанное свидетельствует о нарушении должностным лицом вышеуказанных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении. 

Таким образом, доводы жалобы о том, что в протоколе права ФИО1 не разъяснялись, с протоколом она не знакомилась, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством (ст. 26.2 КоАП РФ).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении бухгалтера ФИО1 должностным лицом не соблюдены

Из материалов дела следует, что дело было рассмотрено начальником отдела- старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу УФССП России по АК 11.01.2018, время рассмотрения в обжалуемом постановлении не указано, при рассмотрении участвовал представитель по доверенности Петров Ю.В..

Вместе с тем, само должностное лицо бухгалтер ФИО1 о рассмотрении дела извещена не была.

Доказательства, подтверждающие извещение бухгалтера ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, либо направление повестки, или извещение ее иным образом о слушании дела, судье не представлено и в административном материале такие доказательства отсутствуют. 

В силу разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. 

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие извещения должностного лица- бухгалтера ООО «Агрофирма «Союз» ФИО1 и данных о ее надлежащем извещении о времени и месте слушания дела не имеется, а также протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу УФССП России по № от 11.01.2018 подлежит отмене как незаконное.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с чем, постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу УФССП России по № от 11.01.2018 подлежит отмене, а дело – прекращению ввиду отсутствия в действиях бухгалтера ООО «Агрофирма «Союз» ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника должностного лица- бухгалтера ООО «Агрофирма Союз» ФИО1- Петрова Ю.В. удовлетворить.

Постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу УФССП России по №-АП от 11.01.2018, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А.Рехтина