Дело № 2-1530/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, просит обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № периоды работы:

в качестве слесаря-ремонтника по ремонту металлургического оборудования свинцового завода в Лениногорском ремонт-монтажном специализированном тресте «Востокцветметгазоочистка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке по ДД.ММ.ГГГГ и по фактически отработанному времени; в качестве ученика раздатчика на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раздатчика на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Лениногорском полиметаллическом комбинате на руднике им. 40-летия ВЛКСМ по фактическому отработанному времени;

в качестве аппаратчика-гидрометаллурга на Лениногорском полиметаллическом комбинате (АО «Лениногорском полиметаллическом комбинате») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени;

в качестве аппаратчика-гидрометаллурга в ОАО «Казницк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени;

назначить страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 50 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее Пенсионный фонд, Управление) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, истец получил решение №.6.2 об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия у истца специального стажа по Списку №

Пенсионным фондом не были включены указанные выше периоды работы, поскольку не подтверждена занятость в цехах и производствах, предусмотренных Списком № от 1958г., Списком № от 1991 года, так как справка Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по .... Республики Казахстан о праве на досрочное пенсионное обеспечение данной категории рабочих по законодательству, действующему на территории Республики Казахстан, не представлена.

С данным действием ответчика по расчету пенсионных прав не согласен. Полагает, что указанные причины не могут служить основанием для исключения спорных периодов работы, поскольку его вины в этом нет, в связи с чем, они подлежат зачету в специальный стаж. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенном в отзыве на исковое заявление.

Истец ФИО1 ФИО10., третье лицо Отделение Пенсионного фонда по .... в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на рабочих с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент на 2017 год не менее 11,4 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 лет. 

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается на основании Списков №,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Необходимыми условиями возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются; соответствие наименования профессии в трудовой книжке наименованию профессии в Списке и постоянная, в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списками.

В соответствии с ч. 2-4 ст. 30, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подразделом 7 «Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса» раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено аппаратчикам-гидрометаллургам, мастерам.

Подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» Списка № предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО11. обратился ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ в .... края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.6.2, при этом, в специальный стаж не включен период работы истца в Лениногорском ремонтно-монтажном специализированном тресте «Востокцветметгазоочистка» с ДД.ММ.ГГГГ по в качестве слесаря - ремонтника по ремонту металлургического оборудования свинцового завода, так как архивными справками не подтверждается занятость в цехах и производствах, предусмотренных Списком №.

Периоды работы истца в Лениногорском полиметаллическом комбинате на руднике им. 40-летия ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика раздатчика на подземных работах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ раздатчиком на подземных работах не подлежат зачету в специальный стаж по Списку №, так как отсутствуют документы компетентного органа Республики Казахстан о подтверждении факта работы и что эти периоды учитывались при досрочном назначении пенсии в соответствии с законодательством этого государства.

По мнению ответчика, периоды работы истца в Лениногорском полиметаллическом комбинате (АО «Лениногорский полиметаллический комбинат») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика - гидрометаллурга, в ОАО «Казцинк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика - гидрометаллурга не подлежат зачету в специальный стаж по Списку №, так как отсутствуют документы компетентного органа Республики Казахстан, о подтверждении факта работы и что эти периоды учитывались при досрочном назначении пенсии в соответствии с законодательством этого государства. Периоды работы в ОАО «Казцинк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика - гидрометаллурга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера не подлежат зачету в специальный стаж по Списку №, так как назначение льготных пенсий по Списку № и № в .... с ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

По представленным документам ответчик пришел к выводу, что зачету в страховой стаж подлежат 28 лет 7 дней, специальный стаж по Списку № – 2 года 1 месяц 6 дней. 

В трудовой книжке истца в части спорных периодов имеются следующие сведения: ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-ремонтником 3 разряда по ремонту металлургического оборудования свинцового завода в Лениногорское ремотно-монтажное специализированное управление треста «Востокцветметгазоочистка» ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 п.5 КЗОТ Казахской республики переводом. 

ДД.ММ.ГГГГ принят на рудник на Лениногорском полиметаллическом комбинате имени 40 –летия ВЛКСМ учеником-раздатчиком ВМ на подземных работах по 1 разряду в порядке перевода из Востоцветметгазоочистка, ДД.ММ.ГГГГ переведен раздатчиком ВМ на подземных работах по 2 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен на цинковой завод, ДД.ММ.ГГГГ принят на цинковый завод в гидрометаллургическое отделение электролитейного цеха аппаратчиком –гидрометаллургом, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд аппаратчика – гидрометаллурга, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КзОТ РК - перевод в ЛГМК ОАО «Казницк».

ДД.ММ.ГГГГ принят в ОАО «Казницк» на цинковый завод в электроремонтный цех гидрометаллургического отделения цеха № аппаратчиком -гидрометаллургом занятым на выщелачивании 4 разряда переводом из АО «ЛПК», ДД.ММ.ГГГГ переведен на том же заводе в кадмиевое отделение цеха № аппаратчиком – гидрометаллургом занятым на выщелачивании 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером объединенного цеха №, ДД.ММ.ГГГГ переведен аппаратчиком - гидрометаллургом, занятым выщелачивании по 6 разряду в том же и отделениях, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 7 разряд аппаратчика – гидрометаллурга, занятого на выщелачивании в том же цехе и отдалениях, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника, ст. 57 Трудового Кодекса Республики Казахстан.

Согласно архивной справке Ридеррского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области в личных карточка ФИО1 ф. Т.2, рабочего рудника им. 40-летия ВЛКСМ, Цинского завода Лениногорского полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» имеются сведения о работнике, отпуска без содержания нет, отпуска без содержания по уходу за ребенком нет, ученические отпуска ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, 20.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, прогулы нет, простои нет, работа с сокращенным рабочим днем нет, командировки нет, исполнение гособязанностей нет, донорские дни нет, нахождение на военных сборах нет.

Других сведений о льготном трудовом стаже в Риддерском филиале КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области нет. 

Из уточняющей справки особого характера работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготный стаж указанной организации, выданного истцу, следует, что работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика-гидрометаллурга, занятым на выщелачивании гидрометаллургического отделения электролитного цеха; аппаратчика-гидрометаллурга, занятым на выщелачивании кадмиевого отделения цеха №, аппратчика-гирометаллурга, занятым на выщелачивании кадмиевого и выщелачивательного отделения объединенного цеха №. Занят в процессе выщелачивания, растворения, осаждения, разложения, очистки растворов от металлов и примесей. Дозировка реагентов, перемешивания продукции, подача пара, газа и хим. реагентов соответствующей концентрации. Перекачивание и регулирование подачи пульпы, растворов и воды. Переключение коммуникации. Определение количества металла в растворах и осадках плотности их растворов. Заргузка шихты, пульпы, реагентов и растворов в аппаратуру, наблюдение за равномерностью их распределения и уровнем. В производстве цветных металлов, в вредных условиях труда

Согласно архивной справке Ленинорского ремонтно-монтажного специализированного управления Восточного специализированного треста «Востокцветметгазоочистка» сведения о заработной плате ФИО2 с января 1991 года по сентябрь 1991 года, с августа 1992 по декабрь 1992 год заработная плата не начислялась. 

Согласно информации об отработанном времени ФИО1 ФИО12. за период 1991-1997, представленной УПФ РФ в .... по судебному запросу период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно. В 1991 году фактически отработано – 8 мес. 1 дней, 1992 год фактически отработано – 4 мес. 24 дня, в 1993 году фактически отработано 7 мес. 24 дня, в 1994 году фактически отработано 11 мес., в 1995 году фактически отработано 10 мес. 6 дней, фактически отработано 9 мес. 25 дней, в 1997 фактически отработано 1 мес. Итого отработано 3 года 8 месяцев 19 дней. 

Спорные периоды работы имели место на территории Республики Казахстан, где истец и проживал, в связи с чем не включены в специальный стаж истца.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников указанного Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 названного Соглашения (ст. 7 Соглашения). 

Таким образом, приведенная норма ст. 7 Соглашения связывает сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Казахстан является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ может быть урегулирована только законодательными акта Российской Федерации либо международным договором.

Однако, никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Казахстана, после заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом Казахстана), подтверждающих период работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Между тем, периоды работы истца после заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, в связи с чем не могут быть включены в страховой и специальный стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Более того, с ДД.ММ.ГГГГ в Республики Казахстан существовавшие ранее льготы (досрочные пенсии) на основании Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в ....» отменены. С ДД.ММ.ГГГГ введен закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственной специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №, 2, утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, поскольку спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан, где отменен институт досрочных пенсий, и на день обращения в ГУ - УПФ РФ в .... края истец не являлся получателем пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан, суд полагает, что в силу приведенных выше норм и представленных доказательств периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по Списку № в связи с вредными условиями труда, следующих периодов работы истца в должности слесаря-ремонтника по ремонту металлургического оборудования свинцового завода в тресте Востокцевтметгазоочистка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени в количестве 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. 

В связи с этим доводы ответчика о том, что указанный период работы истца не подлежит включению в общий и страховой стаж, по указанным в решении основаниям, суд находит необоснованными. Кроме того, невыполнение работодателем возложенных на него обязанностей не должно влечь за собой нарушение прав работника.

С учетом включенного судом и признанного ответчика периода специального стажа истца, такового не достаточно для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

В принятии к производству суда требований истца о признании за ним права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении дочери ФИО1 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано судом, так как истец, предъявляя уточненные требования, изменил как предмет иска, так и его основания, что не соответствует статье 39 ГПК РФ, предоставляющей право изменить один из названных элементов иска.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по Списку № в связи с вредными условиями труда, следующие периоды работы в должности слесаря-ремонтника по ремонту металлургического оборудования свинцового завода в тресте Востокцевтметгазоочистка:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени в количестве 11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО1 ФИО14 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов