Дело ...а – .../2025 копия 

59RS0...-22

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой, 

с участием административного истца С., 

представителя административного ответчика, заинтересованного лица П., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколрования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску С.ёевича к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний России по адрес К., должностному лицу П., Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний России по адрес о признании незаконными действий по наложению взыскания в виде выговора, 

у с т а н о в и л :

С. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковыми требованиями к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний России по адрес о признании незаконными действий начальника учреждения К. по наложению взыскания в виде выговора.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечен П. – должностное лицо врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес в период с дата по дата (приказ ...-к от дата), начальник ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К. В качестве заинтересованного лица привлечено Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес.

В судебном заседании С. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в административном исковом заявлении доводам. Из искового заявления истца и его пояснений в судебном заседании следующее. дата на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, которое по его мнению, не является законным, так как по факту, нарушения не было допущено. Указал, что был нарушен порядок наложения взыскания. дата, утром, находился в локальном участке отряда ... выполнял упражнения физической зарядки, к нему подошел сотрудник администрации с включенным видеорегистратором и начал задавать вопросы, требовал выполнения другого упражнения, то есть отвлек вопросами, отчего он, С. отвлекся и перестал выполнять комплекс управлений, сотрудник администрации намеренно отвлек внимание и зафиксировал этот момент на камеру, после чего составил рапорт для своего отчета. Обращался с жалобами в прокуратуру по вопросу наложения взыскания, не согласен с ответом Кизеловского прокурора от дата и ответом прокуратуры адрес от дата. Считает, что при обращении в суд, не пропущен трехмесячный срок на обращение с административным исковым заявлением, так как началом течения срока определяет дату получения ответа из прокуратуры адрес, с которым не согласен. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес и заинтересованного лица ГУФСИН России по адрес П. не согласился с исковыми требованиями. Из его пояснений в судебном заседании и письменного отзыва следует. дата, в 06 часов 28 мин., во время обхода и контроля выполнения осужденными утренней физической зарядки, должностным лицом Б. был выявлен факт нарушения УПОН, а именно осужденный С., находясь в изолированном локальном участке отряда ... в составе осужденных отряда, не выполнил комплекс упражнений. При этом, Б. был разъяснен порядок выполнения упражнений и озвучен комплекс который осужденные выполняли, однако С. стоял, держал руки за спиной и не выполнял вращение руками. В 06 час. 43 мин. С. был вызван в дежурную часть для дачи письменного объяснения, от дачи объяснения отказался, о чем был составлен акт, тем самым С. нарушил часть 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, подпункты 10,1, 10.3, 10.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Постановлением врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес П. от дата ему был объявлен выговор. Процедура привлечения С. к дисциплинарной ответственности соблюдена, порядок проведения дисциплинарной комиссии не нарушен. Истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Административные соответчики начальник ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К., должностное лицо П. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Их неявка не препятствует рассмотрению дела. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, виды которых установлены частью 1 данной нормы, к которым, в том числе, относится водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. 

Частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений ( далее Правила). 

Согласно пункта 10.1 Правил осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы ( пункт 10.3 Правил).

Согласно пункта 10.15 Правил осужденные к лишению свободы обязаны выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в исправительном учреждении по согласованию с медицинской организацией уголовно-исполнительной системы и утвержденный начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям;

Судом установлено, что осужденный С. в период отбытия наказания в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, допустил нарушение правил отбытия наказания, в частности нарушение пунктов 10.1, 10.3 и 10.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ....

Из материалов дела следует, что согласно постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес П. от дата на С. наложено взыскание за то, что дата, в 06 час. 28 мин., во время обхода должностным лицом ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Б., с целью контроля выполнения утренней физической зарядки осужденными отряда ..., в локальном участке был выявлен факт нарушения УПОН осужденным С., который в указанное выше время и дату, находясь в изолированном участке отряда ... в составе осужденных отряда ..., не выполнял упражнение утренней физической зарядки. Должностным лицом ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Б. был разъяснен порядок выполнения упражнения и озвучен комплекс который выполняли осужденные, С. стоял, держа руки за спиной и не выполнял вращения руками, на повторные требования выполнить комплекс упражнений не отреагировал, продолжал держать руки за спиной (л.д.59). 

Факт нарушения правил внутреннего распорядка подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. На основании приказа начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес ... от дата (л.д.70) утвержден распорядок дня осужденных жилой зоны (приложение ...). Согласно приложения ... к приказу (л.д.71) распорядок дня для осужденных предусматривает с 06:20 до 06.25. мин. выход на утреннюю физическую зарядку, с 06: 25 до 06.630 - физическую зарядку. 

Приказом начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес ... от дата утвержден комплекс упражнений для выполнения физической зарядки осужденными жилой зоны учреждения ( приложение 1) ( л.д.77).

Так в приложении ... ( л.д.77 оборот) указан комплекс упражнений для выполнения физической зарядки осужденными жилой зоны учреждения, третьим управлением описано вращение головой, вращение в локтевых суставах, вращение прямыми руками, вращение кистями рук. 

Из рапорта ... от дата заместителя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Б. (л.д.87) следует, что дата, в 06 час. 28 мин., во время обхода, с целью контроля выполнения утренней физической зарядки осужденными отряда ..., должностным лицом Б. был выявлен факт нарушения УПОН, а именно осужденный отряда ... С., находясь в изолированном локальном участке отряда ..., в составе осужденных отряда, не выполнял комплекс упражнений физической зарядки. Им, Б., был разъяснен порядок выполнения упражнений и озвучен комплекс который осужденные выполняли, однако С. стоял, держал руки за спиной и не выполнял вращение руками, на повторное требование выполнить упражнение, С. не отреагировал, продолжил стоять, держа руки за спиной. В 06 час. 43 мин. С. был вызван в дежурную часть для дачи письменного объяснения, от дачи объяснения отказался, о чем был составлен акт. 

В материалах дела (л.д.89) имеется акт от дата, подписанный должностными лицами ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес о том, что в указанную дату, в 06 час. 43 мин., осужденный С., находясь в дежурной части, отказался дать объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно, что дата в 06 час. 28 мин., отказался выполнять комплекс физической зарядки, на требование заместителя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Б. не отреагировал, стоял, держа руки за спиной. 

Согласно рапорта начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Х. (л.д.88), дата с осужденным С. проведена воспитательная беседа по факту невыполнения утреннего комплекса управлений физической зарядки и не выполнения требований заместителя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Б.

На заседании административной комиссии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес от дата (выписка из протокола л.д. 85) был рассмотрен вопрос о нарушении установленного порядка отбывания наказания С., принято решение врио начальника исправительного учреждения П. об объявлении С. выговора, с постановлением от дата о применении к осужденному меры взыскания, дата ознакомлен С., о чем имеется его подпись указанно, что с постановлением не согласен ( л.д.86). 

По жалобам С. Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и адрес проведены проверки, согласно информации Кизеловского прокурора Н. от дата ...ж-2024/Он359-24 (л.д. 106), направленного в адрес С., заключения обращению С. от 24.123.2024 ...ж-2024/Исуб151-24 ( л.д.112) подтвержден факт нарушения С. установленного порядка отбывания наказания дата, не усмотрено незаконности в действиях должностных лиц ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес. 

Оснований сомневаться в достоверности сведений в исследованных документах, касаемых фиксации нарушения и процессуальных действий по привлечению С. к дисциплинарной ответственности, не имеется. 

Как следует из пояснений С. он присутствовал на заседании административной комиссии, факт разрешения вопросов, связанных с привлечением административного истца к дисциплинарной ответственности в соответствии пунктом 3 Положения о работе административной комиссии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, комиссия является постоянно действующим органом по рассмотрению вопросов о привлечении осужденных к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьями 115 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. 

Отказ С. от дачи объяснений зафиксирован комиссионно должностными лицами ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, о чем составлен акт от дата, оснований не доверять событиям, изложенным в рапорте Б. и акте отказа от дачи объяснения, не имеется, каких -либо причин для оговора со стороны должностных лиц исправительного учреждения, С. не приведено, должностное лицо Б. и указанные в акте от дата лица, в момент фиксации вышеприведенных событий, находились при исполнении служебных обязанностей. 

Напротив, события, изложенные в рапорте Б. и в дежурной части нашли свое подтверждение из исследованных в судебном заседании фотографиях (скриншотах) записи нарушения, фиксируемой на переносной видеорегистратор (л.д. 36-41). 

На фотографиях изображен С., на фоне других осужденных, которые осуществляли вращение руками, С. стоял, держа руки за спиной, тем самым не выполнил утвержденное приказом начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес ... от дата упражнение ... – вращение кистями рук. В материалах прокурорской проверки имеется справка помощника прокурора Д. (л.д.105), из содержания которой следует, что дата им была просмотрена видеозапись с видеорегистратора от дата, которой подтверждается невыполнение С. комплекса зарядки.

Из ответа на запрос суда от дата ( л.д.130) следует, что помощником прокурора Д. было просмотрено видео в учреждении ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, делались скиншоты с видеорегистратора для приобщения к надзорному производству, видеоархив не снимался. 

Приказом Минюста России от дата ... утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с подпунктом 8 пункта 23 данного приказа, хранение информации, полученной с помощью технических средств осуществляется в течение 30 суток.

Как следует из материалов дела, определение суда о подготовке настоящего дела к судебному разбирательству от дата, в котором суд истребовал по ходатайству истца, в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес видеосъемку с фиксацией нарушения, которое было получено ответчиком за пределами срока хранения указанных записей. В связи с чем, оснований полагать, что со стороны ответчика ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес предприняты неправомерные действия по непредставлению в суд доказательств, не имеется.

С. в судебном заседании не оспаривал то обстоятельство, что должностное лицо Б., во время режимного мероприятия дата – выполнения комплекса упражнений физической зарядки требовал от него выполнения комплекса упражнений: «говорил делаем, вот так и так», говорил крутить руками, однако, он, С. не делал, держал руки за спиной, тем самым, в нарушение требований пункта 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ..., не выполнил законные требования работника уголовно-исполнительной системы, что также образует состав дисциплинарного проступка, за который дата в том числе он и был привлечен к административной ответственности. 

Доводы С. объяснявшего отсутствие дисциплинарного проступка, тем, что не имел возможности выполнять упражнение, так как Б. требовал от него вращать руками, а по громкоговорителю необходимо было «крутить головой», не свидетельствуют об отсутствии нарушения, так как требование должностного лица Б. являлось законным, сотрудник исправительного учреждения вправе предъявить требование к осужденному в любом режимном моменте, оснований не выполнить такое требование у С. не имелось, при этом, С. не выполнял ни вращение головой, ни руками. 

Наложенное С. взыскание в виде выговора является соразмерным тяжести содеянного проступка и обосновано определено с учетом информации из справки о поощрениях и взысканиях (л.д. 90), в соответствии с которой С. на момент наложения взыскания имел поощрение, не имел взысканий. 

Таким образом, наложенное на С. взыскание от дата является законным и обоснованным, оснований полагать о нарушении прав административного истца не имеется, отсутствует установленная законом совокупность условий для удовлетворения иска, таких как нарушение прав и свобод административного истца оспариваемым постановлением и его несоответствие закону. 

Необоснованными являются требования к К. – начальнику ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, так как в судебном заседании установлено, что оспариваемое взыскание наложено не им, а другим должностным лицом врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ФИО1 краю П.

Кроме того, административным истцом пропущен установленный законном срок для обжалования постановлении от дата. 

Как установлено частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С оспоримым постановлением С. ознакомился дата с дата начал исчисляться трехмесячный срок на обжалование постановления в суд, с иском он обратился в феврале 2025 года, с пропуском установленного срока. Ходатайств о восстановлении процессуального срока С. не заявлено, положения статьи 95 Кодекса Российской Федерации о восстановлении процессуального срока С. были разъяснены в судебном заседании. 

Ошибочными являются доводы истца о том, что процессуальный срок начал исчисляться с момента получения ответа по жалобе из прокуратуры в декабре 2024 года, так как во-первых: подача жалобы в прокуратуру не препятствовала обжалованию в суд в установленный законом срок, получение ответа прокурора, с которым не согласился С. по истечению установленного срока на обжалование, могло являться основанием для восстановления процессуального срока, такого ходатайства не заявлено. 

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Определением Чусовского городского суда адрес от дата С. освобожден от уплаты государственной пошлины, административные ответчики также освобождены в силу закона от уплаты государственной пошлины, оснований для распределения судебных расходов, не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

С.ёевичу в удовлетворении исковых требований к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний России по адрес К., должностному лицу П., Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний России по адрес о признании незаконными действий по наложению взыскания в виде выговора, отказать. 

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова 

Мотивированное решение изготовлено : дата.