Дело 2-631/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой

при секретаре Белоусовой А.В.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

Установил:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию. Требования мотивировала тем, что 25.09.2017г обратилась в отдел пенсионного фонда в Даниловском районе ЯО с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с пп.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г « О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Управлением пенсионного фонда РФ не были включены в специальный стаж периоды работы в детском комбинате совхоза «Рассвет» с 05.06.1989г по 15.07.1989, с 01.11.1989 по 10.06.1993г. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, так как работая воспитателем в детском комбинате совхоза «Рассвет» в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, занималась их воспитанием и развитием в соответствии с возрастными особенностями в связи с чем оспариваемые периоды должны быть включены в зачет специального стажа.

Просит суд признать незаконным решение управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ярославском районе ЯО (межрайонное) от 06.10.2017г №339. об отказе в назначении пенсии. Включить в специальный педагогический стаж периоды работы воспитателем в детском комбинате совхоза «Рассвет» с 05.06.1989г по 15.07.1989, с 01.11.1989 по 10.06.1993г. Обязать ГУ УПФР в Ярославском районе ЯО (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25 сентября 2017г, взыскать расходы по оплате государственной пошлины. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что детский комбинат существовал до 1992 года, были 3 возрастные группы, выполняла работу практически на всех, затем детский комбинат Совхоза «Рассвет» передали Семловскому сельскому поселению, переименовали в детский сад. Позже объединили детский сад и школу им. Мичурина. Характер работы, что в комбинате, что в детском саду один и тот же, выполняла ту же самую работу, изменилось только название.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, предоставили письменный отзыв, согласно которого, считают, что доводы истца не основаны на нормах пенсионного законодательства. Указали, что в архивной справке администрации Даниловского муниципального района от 28.08.2017г №486, выпискам из расчетно-платежных ведомостей совхоза «Рассвет» за период с октября 1977г по июнь 1993г отражена информация о наименовании детского дошкольного учреждения в спорный период – детский комбинат совхоза «Рассвет», таким образом истица работала в спорный период воспитателем и данная должность действительно предусмотрена в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, однако учреждение, в котором работала истица, а именно «детский комбинат» не предусмотрено пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 от 29.10.2002г. В п.1.8 Списка от 29.10.2002г не поименовано такое учреждение как «детский комбинат». На основании изложенного просят отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица МБОУ средняя школа им. Мичурина в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 ФЗ досрочные пенсии по старости назначаются лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ р. с 05.06.1989 по 15.07.1989, с 01.11.1989 по 10.06.1993г работала в должности воспитателя в детском комбинате детского сада совхоза «Рассвет». С 10.06.1993г по 10.03.1995г, с 10.10.1996 по 10.10.1999, с 11.03.2001 по 24.09.2002, с 25.09.2002 по 03.05.2007г, с 11.05.2007 по 24.09.2017г работала в должности воспитателя. С 25.09.2002г по настоящее время в МОУ средней школе имени Мичурина. 

25.09.2017 года ФИО1 обратилась в УПФ в Ярославском районе ЯО (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации N 339 от 06.10.2017 года об отказе в установлении пенсии истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Ответчик посчитал, что специальный стаж работы на 25.09.2017г дату обращения у ФИО1 составляет 21 год 3 месяца 9 дней, при требуемом стаже 25 лет. В подсчет специального стажа ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности не включены периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Рассвет» с 05.06.1989 по 15.07.1989 с 01.11.1989 по 10.06.1993г (всего 3 года 8 мес. 20 дн.). Также не включены периоды: отпуск без сохранения заработной платы с 04.05.2007 по 10.05.2007г всего 7 дней; период нахождения в отпуске по уходу за детьми с 11.03.1995 по 09.10.1996, с 11.10.1999 по 10.03.2001г всего 2 года 11 мес. 29 дн., которые истцом не оспариваются.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 28.12.2013г - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - по тексту Список N 781 от 29.10.2002), и Правила от 29.10.2002 N 781, вступившие в силу 12.11.2002.; список №463 от 06.09.1991 профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463),

Из п. 1.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ. периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных (правовых) актов (данный пункт постановления Пленума регулирует порядок определения права на пенсию медицинским работникам; применительно к работникам образования применяется по аналогии).

Согласно постановлению главы администрации главы Даниловского района от 01.06.1993г №345 «о приемке в муниципальную собственность объектов социально культурного и коммунально-бытового назначения совместнодолевого хозяйства «Рассвет» на баланс Семловского сельского совета принят детский сад на 90 мест., что также подтверждается постановлением и.о. главы администрации Семловского с/с народных депутатов от 07.07.1993г №6 « О режиме работы детского сада».

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения «детский комбинат» не содержится.

В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады.

Вместе с тем в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного суда от 03.06.2004 по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Материалы дела содержат достаточно допустимых и относимых доказательств, в совокупности свидетельствующих о выполнении в спорные периоды работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом цели и задачи, которые выполнял детский комбинат совхоза «Рассвет», в котором работала истица соответствует целям и задачам детского сада, указанного в Списке от 29.10.2002 N 781, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что период работы истца воспитателем в детском комбинате в совхозе «Рассвет» с 05.06.1989 по 15.07.1989 года с 01.11.1989 по 10.06.11993 (3 года 8 мес. 20 дн.) исключен из специального стажа необоснованно. 

Поскольку 3 года 8 месяцев 20 дней подлежат зачету истице в специальный стаж, в совокупности с ранее зачтёнными периодами специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФР составляет в общей сложности 29 лет 11 месяцев 29 дней. 

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент рассмотрения дела у ФИО1, с учетом включения спорных периодов возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Таким образом, досрочная страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с 27.09.2017года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд 

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 06.10.2017 года №339.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в должности воспитателя в Детском комбинате совхоза «Рассвет» с 05.06.1989 по 15.07.1989, с 01.11.1989 по 10.06.1993 (всего: 3 года 8 месяцев 20 дней).

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 27.09.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.

Судья Т.Ю.Грачева