УИД 03RS0003-01-2023-007538-61

№ 2-70/2024 (2-9301/2023)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н., 

при секретаре Валиевой Р.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ППК «Фонд развития территорий», Правительству Республики Башкортостан и ЗАО «Российская оценка» о признании недействительным Отчета о рыночной стоимости, взыскании суммы возмещения, убытков, процентов за пользование чужими средствами;

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ППК «Фонд развития территорий», Правительству Республики Башкортостан, ЗАО «Российская оценка» о признании недействительным отчета о рыночной стоимости, взыскании суммы возмещения, убытков, процентов за пользование чужими средствами.

В обоснование указали, что Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.10.2019г. (резолютивная часть объявлена 07.10.2019г.) ЖСК «Новый дом» признан Дело № А07-3691/2012 несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев; конкурсным управляющим должника утверждена арбитражный управляющий ФИО4 

Требования Истцов включены в Реестр требований о передаче жилых помещений. 

30.12.2020г. Наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства (протокол № НС – 29/2020) в соответствии с пунктом 5 части 2 ст.13.1 Федерального закона от 29.07.2017г. № 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о ППК) принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплат возмещения гражданам – участникам строительства ЖСК «Новый дом» (Республика Башкортостан). Выплата возмещения осуществляется с 13.01.2021г.

Истцы обратились в ППК "Фонд развития территорий" для получения выплаты.

ППК "Фонд развития территорий» отказал в выплатах на основании того, что строительство квартир Истцов осуществлялось без Разрешения на строительство.

Определением АС РБ от 29.07.2022г. суд обязал Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество, произвести в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплату возмещения гражданам – участникам строительства, требования которых включены в третью очередь реестра требований кредиторов, в реестр требований о передаче жилых помещений Жилищно – строительного кооператива «Новый дом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в том числе строительство которых осуществлялось без разрешения на строительство.

Выплаты Истцами получены.

Не согласившись с размером компенсационной выплаты, истцы обратились к независимому оценщику ООО "Информ-Эксперт" для проведения независимой оценки своего права требования на дату оценки и оценки права требования на момент произведения выплаты. 

Определенная оценщиком стоимость прав требований превышает суммы выплаченные ППК "Фондом развития территорий". Оценка права требования определена на момент произведения выплаты. 

Истцы просят суд признать недействительным отчет № Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-49 об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости от 23.11.2020 года, выполненный оценщиками ЗАО «РОССИЙСКАЯ ОЦЕНКА», в отношении каждый своей квартиры. 

Взыскать солидарно с публично-правовой компании «Фонд развития территории», Правительства Республика Башкортостан, ЗАО "Российская оценка" в пользу: ФИО1 компенсационную выплату в размере 147 054 рубля; проценты за пользование чужими денежными средствами 38 966,50 рублей; убытки в размере 425 954,66 рублей.

Взыскать солидарно с публично-правовой компании «Фонд развития территории», Правительства Республика Башкортостан, ЗАО "Российская оценка" в пользу: ФИО3 компенсационную выплату в размере 147 054 рубля; проценты за пользование чужими денежными средствами 39 976,87 рублей, убытки в размере 425 954,66 рублей. 

Взыскать солидарно с публично-правовой компании «Фонд развития территории», Правительства Республика Башкортостан, ЗАО "Российская оценка" в пользу: ФИО2 компенсационную выплату в размере 147 054 рубля; проценты за пользование чужими денежными средствами 57 405,70 рубля, убытки в размере 425 954,66 рублей.

Истцы, надлежаще извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, направили представителя. 

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Правительства Республики Башкортостан надлежаще извещенный о дне слушания дела, явку в судебное заседание представителя не обеспечил.

Ответчик ППК «Фонд развития территорий», надлежаще извещенный о дне слушания дела, явку в судебное заседание представителя не обеспечил, представил возражение на исковое заявление, в которых представитель просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчик ЗАО «Российская оценка» надлежаще извещенный о дне слушания дела, явку в судебное заседание представителя не обеспечил, представил возражение на исковое заявление, в которых представитель просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Министерство по строительству и архитектуре Республики Башкортостан надлежаще извещенный о дне слушания дела, явку в судебное заседание представителя не обеспечил.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

С согласия представителя истцов суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истцов, изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в Реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 названного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу части 2 статьи 13 поименованного Федерального закона выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная данной частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 этой статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1233 утверждены Правила, действующие в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2020 г. N 1711 "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1432".

В приложении к Правилам приведена методика расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства (далее - Методика).

Пункт 3 приложения к Правилам изложен в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2020 г. N 1711 (размещено на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 октября 2020 г., опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 26 октября 2020 г., N 43).

Из содержания части 2 статьи 13 названного Федерального закона следует, что выплата возмещения гражданам осуществляется с учетом стоимости помещения, подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, и его площади, но не более ста двадцати квадратных метров, рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов. При этом стадия строительства объекта является одной из характеристик, учитываемых при сопоставлении с аналогичными объектами на рынке недвижимости в целях определения его стоимости, наряду с такими характеристиками, как жилая площадь, количество комнат, регион, муниципальное образование.

По правилам ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 №218 «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №218-ФЗ) выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в Реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Статья 1 Закона №218-ФЗ под участником строительства понимает физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии со ст. 201.1 Закона о банкротстве понятие участник строительства включает в себя термин «участник долевого строительства» и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.

Денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве, в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По смыслу указанных норм, выплата возмещения возможна участнику строительства, чьи требования основаны на любом возмездном договоре, включая требования об исполнении обязательства в натуре (передача объекта) или о возмещении убытков.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что все истцы- участники строительства и включены в Реестр требований о передаче жилых помещений Жилищно – строительный кооператив «Новый дом».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в Реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений Жилищно – строительного кооператива «Новый дом» включено требование ФИО3, ФИО1, ФИО6 о передаче жилого помещения – однокомнатной 

<

адрес>, общей проектной площадью 42,0 кв.м., на 1 этаже, 9 подъезда, расположенного по строительному адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес>, за которую ФИО3, ФИО1, ФИО6 застройщику ЖСК «Новый дом» уплачено 440 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Исключено требование ФИО3, ФИО1, ФИО6 из реестра требований о передаче жилых помещений Жилищно-строительного кооператива «Новый дом». Включено в реестр требований кредиторов третьей очереди Жилищно – строительного кооператива «Новый дом» требование Бодрова Александра А07-3691/2012 Александровича, ФИО1, ФИО6 в размере задолженности 440000 руб., оплаченных за однокомнатную 

<

адрес> общей проектной площадью 42 кв.м., расположенную на первом этаже девятого подъезда многоквартирного дома по строительному адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес>.

ППК «Фонд развития территорий» является правопреемником ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

В силу п. 4 Правил выплаты Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1233, граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно п. 8 Правил выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации. 

Истцы направили в адрес ППК «Фонд развития территорий» заявление о выплате возмещения. 

ППК "Фонд развития территорий" исполнил возложенную на него обязанность по выплате компенсаций, размер которых определен на основании отчета № Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-49 об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости от 23.11.2020 года, выполненный оценщиками ЗАО «РОССИЙСКАЯ ОЦЕНКА». При выплате ППК фонд развития территорий допущена просрочка обязательств.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ), выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета" размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил, выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с Методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.

Приложением к Правилам является Методика расчета возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков) подлежащих передаче гражданам-участникам строительства (далее - Методика).

В соответствии с пунктом 2 Методики, выплата возмещения по договору осуществляется в размере, предусмотренном частью 2 статьи 13 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункта 3 Методики, при определении размера подлежащего выплате возмещения учитывается, что рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с Отчетом оценщика, привлеченного Публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", на дату, которая не может быть более, чем на 3 месяца ранее, даты принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

При этом, для целей настоящей Методики, под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором, либо в связи с участием в кооперативе, а объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства;

Таким образом, императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Тем не менее, в силу статьи 13 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Из указанного следует, что действующим законодательством предусмотрено определение в судебном порядке размера компенсационной выплаты в случае несогласия участника строительства с её размером.

Истцами заявлено требование о признании недействительным отчета № Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-49 об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости от 23.11.2020 года, выполненного оценщиками ЗАО «Российская оценка», в части определения стоимости конкретной квартиры.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

В деле имеется копия решения Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23.11.2022г. по делу № иску ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, к ППК «Фонд развития территорий», Правительству Республики Башкортостан, ЗАО «Российская оценка» о признании недействительным отчета о рыночной стоимости, взыскании недоплаченной суммы возмещения. 

Указанным решением признан недействительным Отчет № Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-49 об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный оценщиками ЗАО «РОССИЙСКАЯ ОЦЕНКА», данные, в нем содержащиеся признаны недостоверными целиком. 

В этой части указанное решение суда оставлено в силе Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, указанное требование не подлежит доказыванию.

Суд не может согласиться и с доводом представителя ППК «Фонд развития территорий», изложенными в отзыве, об отсутствии оснований для взыскания с Фонда процентов за пользование чужими денежными средствами.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Таким образом, статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которых на должника возлагается обязанность по уплате кредитору процентов за пользование денежными средствами.

При этом положения данной нормы подлежат применению к любому денежному обязательству, вытекающему из гражданско-правовых отношений

Довод представителя ответчика ЗАО "Российская оценка", о том, что иск подлежит возврату, поскольку подсуден Арбитражному суду, со ссылкой на п.3.9 ст. 13 Федерального закона №218-ФЗ от 29.07.2017 г., подлежит отклонению как основанный на неверном толковании закона. Указанная часть 3.9 введена Федеральным законом от 19.12.2022 N 542-ФЗ, не применима к указанным отношениям, поскольку касается изменения способа восстановления права. 

Довод представителя ответчика ЗАО "Российская оценка" о том, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты своих прав подлежит также отклонению, в силу статей11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец свободен выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. 

Довод ответчика ЗАО "Российская оценка" о том, что приняв выплаты, Истцы согласились с его размером, суд находит несостоятельным, поскольку специальное законодательство направлено на восстановление прав пострадавших участников строительства, действующее законодательство не связывает оспаривание суммы компенсации выплаченной Участнику строительства с моментом фактического ее получения.

В части исковых требований истцов о солидарном взыскании дополнительного возмещения с ЗАО «Российская оценка" и Правительства Республики Башкортостан суд полагает в указанных требованиях необходимым отказать, в силу следующего.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона №218-ФЗ от 29.07.2017 года Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных указанным законом.

Для достижения предусмотренных указанным законом целей своей деятельности Фонд осуществляет функции и полномочия, предусмотренные ч.2 ст.3 Федерального закона №218-ФЗ от 29.07.2017 г. Одной из функций и полномочий Фонда, связанных с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, является выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива (подпункт 3 пункта 3 ст. 3 Федерального закона №218-ФЗ от 29.07.2017 г.).

Так в соответствии с п.2 Правил выплаты Публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

В соответствии с п.8 тех же правил, выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда.

С целью реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений Российской Федерацией была учреждена Публично-правовая компания «Фонд Развития Территорий». Одной из форм достижения указанной цели законодателем была определена выплата возмещения гражданам-участникам долевого строительства. 

Выплата такого возмещения производится непосредственно созданной для этого, организацией - Публично-правовая компания «Фонд Развития Территорий» и за счет имущества указанной организации.

Таким образом, законом не возложена обязанность по выплате компенсаций для иных лиц, кроме ППК "Фонд развития территорий". 

В этой части требований истцов - ЗАО «Российская оценка» и Правительство Республики Башкортостан являются требованиями, заявленными к не надлежащим ответчикам. 

В то же время, в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу; для проверки достоверности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

Однако стороны о назначении экспертизы не ходатайствовали, не указывали на готовность нести расходы по оплате экспертизы. 

Согласно п.1 ст. 12 Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Истцами в качестве доказательства определения размера компенсационной выплаты предоставлены отчеты ООО "Информ-Эксперт" для проведения независимой оценки своего права требования.

Указанные отчеты изготовлены в соответствии с Методикой утвержденной Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 г. N 1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений" (с изменениями и дополнениями).

Указанные отчеты ответчиками не опровергнуты, оценка стоимости прав произведена на дату оценки, признанного недостоверным, отчета.

Отчет устанавливает рыночную стоимость 1 кв. м. равнозначного принадлежащего Истцам жилого помещения на первичном рынке.

Компенсация в размере 1 402 764 рубля была выплачена Истцам: ФИО1- 19.01.2023 г. в размере 467 586 рублей, ФИО3- 27.01.2023 г. в размере 467 586 рублей, ФИО2- 14.06.2023 г. в размере 467 586 рублей, что соответствует стоимости одного квадратного метра 33 399 рубля (отчет № Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-49 об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости от 23.11.2020 года, выполненный оценщиками ЗАО «РОССИЙСКАЯ ОЦЕНКА» стр.106),

В Отчете об оценке № 12-23/22-1 от 02.05.2023 года оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость предмета оценки составляет 1 843 926 рублей(/3= 614 642 каждому), что составляет 43 903 рублей за квадратный метр.

Таким образом, сумма дополнительной выплаты составляет:

1 843 926 – 1 402 764 = 441 162 рублей / 3 = 147 054 рубля каждому.

Суд не может согласиться с доводом ответчика ППК «Фонд развития территорий» об отсутствии оснований для взыскания с Фонда процентов за пользование чужими денежными средствами.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

В случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с этим указанные в статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты не начисляются на суммы экономических (финансовых) санкций, необоснованно взысканные с юридических и физических лиц налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами и подлежащие возврату из соответствующего бюджета (пункт 38 названного постановления).

Таким образом, статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которых на должника возлагается обязанность по уплате кредитору процентов за пользование денежными средствами.

При этом положения данной нормы подлежат применению к любому денежному обязательству, вытекающему из гражданско-правовых отношений.

Согласно пункта 4 Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. № 1233, граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты 9 принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. 

Согласно п.8 Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, выплата возмещения осуществляется за счет средств компенсационного фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в п. 6 и 7 настоящих правил.

Как следует из материалов дела, Истцы обратились за выплатами 12.04.2022 г. (Ответ ППК Фонд развития территорий от 06.05.2022 г. №08-12302-А3) 

Таким образом, у ППК "Фонд развития территорий" возникла обязанность произвести выплату Истцам до 26.04.2022 включительно. Однако вовремя фонд обязанность не исполнил. 

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны выполняться надлежащим образом. 

Согласно п. 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. 

Истцами предоставлен расчет процентов по правилам статьи 395 ГК РФ с учетом моратория. Расчет судом проверен признан не верным в части определения периода просрочки обязательства. Судом произведен собственный расчет задолженности исходя из материалов дела по 395 ст. ГПК РФ с учетом морратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 г. 

Фактически ФИО1- получила выплату 19.01.2023 г. в размере 467 586 рублей. Между датами 27.04.2022 г. и 19.01.2023г. 268 дня.

При сумме задолженности 467 586 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами составляют:

- с 27.04.2022 по 01.10.2022 (158 дн.): 467 586 x 158 x 0% / 365 = 0 руб.

- с 02.10.2022 по 19.01.2023 (110 дн.): 467 586 x 110 x 7,50% / 365 = 10 568,72 руб. Итого: 10 568,72 руб.

Таким образом, ППК Фонд развития территорий допустил просрочку в обязательстве. За что должен понести предусмотренную п. 1 ст. 395 ГК РФ ответственность в размере 10 568,72 рубля.

Фактически ФИО3- получил выплату 27.01.2023 г. в размере 467 586 рублей. Между датами 27.04.2022 г. и 27.01.2023г. 158 дней. При сумме задолженности 467 586 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами составляют:

- с 27.04.2022 по 01.10.2022 (158 дн.): 467 586 x 158 x 0% / 365 = 0 руб.

- с 02.10.2022 по 27.01.2023 (118 дн.): 467 586 x 118 x 7,50% / 365 = 11 337,36 руб. Итого: 11 337,36 руб.

Таким образом, ППК Фонд развития территорий допустил просрочку в обязательстве. За что должен понести предусмотренную п. 1 ст. 395 ГК РФ ответственность в размере 11 337,36 рубля.

Фактически ФИО2- получила выплату 14.06.2023 г. в размере 467 586 рублей. Между датами 27.04.2022 г. и 14.06.2023 г. 414 дней. При сумме задолженности 467 586 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами составляют:

- с 27.04.2022 по 01.10.2022 (158 дн.): 467 586 x 158 x 0% / 365 = 0 руб.

- с 02.10.2022 по 14.06.2023 (256 дн.): 467 586 x 256 x 7,50% / 365 = 24 596,30 руб. Итого: 24 596,30 руб.

Таким образом, ППК Фонд развития территорий допустил просрочку в обязательстве. За что должен понести, предусмотренную п. 1 ст. 395 ГК РФ ответственность в размере 24 596, 30 рубля.

Контррасчет заявленных исковых требований ответчиками в материалы дела не представлен.

На основании п. 1 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой. 

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб).

Кроме того, согласно п. 2 ст. 395 ГК РФ, если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

Для определения актуальной стоимости имущественных прав, ООО "Информ - эксперт" был подготовлен Отчет, изготовленный по установленной законом Методике, определения цены 1 кв.м. на день фактической выплаты.

В отчете об оценке № 12-23/11-2 от 02.05.2023 года оценщик приходит к выводу, что рыночная стоимость предмета оценки на момент фактической выплаты составляет 3 386 340 рублей, что составляет 75 252 рублей за квадратный метр.

Таким образом, ППК Фонд развития территорий нанес ущерб истцам на сумму: 3 386 340– 2 108 475 = 1 277 865 рублей. (/3 = 425 954,66 рублей каждому)

Расчеты сделаны с учетом п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) сумма процентов, установленных статьей 395 ГК РФ, засчитывается в сумму убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением денежного обязательства (пункт 1 статьи 394 и пункт 2 статьи 395 ГК РФ).

С учетом вышеуказанного на основании п. 2 ст. 3955 ГК РФ Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 

Таким образом, убытки ФИО1 составляют - 425 954,66-10568,72 = 415 385,94 руб., убытки ФИО3 составляют - 425 954,66-11 337,36 = 414617,3 руб., убытки ФИО2 составляют - 425 954,66-24596,3 = 401358,36 руб. и подлежат взысканию с ответчика ППК «Фонд развития территории».

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд:

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ППК «Фонд развития территорий», Правительству Республики Башкортостан, ЗАО «Российская оценка» о признании недействительным Отчета о рыночной стоимости, взыскании недоплаченной суммы возмещения к ППК «Фонд развития территорий», Правительству Республики Башкортостан, ЗАО «Российская оценка» о признании недействительным отчета о рыночной стоимости, взыскании недоплаченной суммы возмещения, процентов за пользование чужими средствами, убытков, удовлетворить частично.

Признать недействительным отчет № Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-49 об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный оценщиками ЗАО «РОССИЙСКАЯ ОЦЕНКА», данные в части определения стоимости 

<

адрес>, общей проектной площадью 42 кв.м., расположенной на первом этаже девятого подъезда многоквартирного дома по строительному адресу

<

адрес>, 

<

адрес>; 

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территории», в пользу ФИО1 компенсационную выплату в размере 147 054 рубля; проценты за пользование чужими денежными средствами 10568,72 рублей; убытки в размере 415 385,66 рублей.

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территории», в пользу ФИО3 компенсационную выплату в размере 147 054 рубля; проценты за пользование чужими денежными средствами 11 337,36 рублей, убытки в размере 414 617,30 рублей. 

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территории», в пользу ФИО2 компенсационную выплату в размере 147 054 рубля; проценты за пользование чужими денежными средствами 24596,30 рубля, убытки в размере 401358,36 рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказать.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Абдрахманова Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2024 г.