Судья: Жиленко А.С. Дело № 21-1832/2021

Решение

«06» сентября 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кореновскому району Краснодарского края РПН на решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина - ФИО1,

установил:

постановлением № 

<

...> от 

<

...> года начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кореновскому району Краснодарского края РПН гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на него наложен административный штраф в размере - 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу в районный суд.

Обжалуемым решением от 22 июня 2021 года судьи Кореновского районного суда Краснодарского края постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кореновскому району - отменено, дело об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ОГИБДД отдела МВД России по Кореновскому району Краснодарского края РПН просит отменить решение судьи первой инстанции, принять по делу новый судебный акт полагая, что судом первой инстанции были нарушены нормы права.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав ФИО1, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы и считающего решение судьи районного суда законным и обоснованным, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение по жалобе на это постановление в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, могут быть обжалованы в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. 

В силу частей 1 и 3 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено постановление (решение), так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

По материалам дела жалоба ФИО1, подана на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кореновскому району РПН в Кореновский районный суд, не в простой письменной форме на бумажном носителе, а в электронном виде в форме электронного документа, удостоверенного простой электронной подписью подателя (л.д. 1, 4).

В данной связи следует принять во внимание отсутствие возможности в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. 

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 данного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 251 утвержден «Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде», в том числе в форме электронного документа.

Согласно пункту 3.1.1 данного Порядка, требования к форме и содержанию документов, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не подлежат подаче в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Аналогичная позиция отражена в решениях Верховного Суда Российской Федерации (решение от 30 января 2019г. № 81-ААД19-1, от 23 мая 2019г. №38-ААД19-1, от 13 июня 2019г. № 11-ААД19-4).

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005г. № 508-О, от 19 июня 2007г. № 389-О-О, от 15 апреля 2008г. № 314-О-О, от 28 мая 2013г. № 777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеуказанного Порядка, подача жалобы на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кореновскому району РПН в электронном виде, являлось препятствием к ее принятию и рассмотрению судье районного суда, а также разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса. 

Учитывая изложенное, судья краевого суда полагает необходимым отменить решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 22 июня 2021 года.

Одновременно, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 

Из материалов дела установлено, что время совершения и выявления административного правонарушения – 08.04.2021 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет – 2 месяца и начинает исчисляться со дня его совершения (выявления).

Следовательно, по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 08 апреля 2021 года и истек - 08 июня 2021 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья районного суда не принял во внимание вышеуказанные требования законодательства и 22 июня 2021 года (через 14 дней по истечению срока давности) вынес решение, которым жалобу ФИО1 удовлетворил, постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кореновскому району ФИО2 от 12.05.2021 года - отменил, прекратив производство по делу за отсутствием состава правонарушения, уже за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление № 

<

...> начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кореновскому району РПН. от 12.05.2021 года, также подлежит отмене, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе, вправе вынести решение об отмене решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

жалобу начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кореновскому району Краснодарского края РПН на решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 22 июня 2021 года – удовлетворить частично.

Решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 22 июня 2021 года и постановление № 

<

...> начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кореновскому району РПН от 

<

...> года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина ФИО1 - прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья 

краевого суда В.Г. Пегушин