Дело № 2-789/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 04 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда, 

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда. В обоснование заявленных требований указав, что решением ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно, в виду того, что на дату обращения за компенсацией она уже была работающим пенсионером. Считает вышеназванное решение незаконным. Поездку она совершила в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этот период истец не работала, являлась пенсионером по старости. На работу устроилась ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес>а составила 56 336,34 рублей. На основании изложенного, просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – незаконным. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 56 336,34 рублей, судебные расходы в размере 4 000 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковые требования. Просила отказать в удовлетворении иска.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г.Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) определен Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В силу пункта 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации (абзац четвертый пункта 7, пункт 9 Правил).

В силу абзаца седьмого пункта 10 Правил, выплата компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии. 

Пунктом 10 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» установлено, что выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений.

В судебном заседании установлено, что согласно удостоверения, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости бессрочно. Данное обстоятельство не оспаривалось и представителем ответчика в судебном заседании, что истец является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно данным паспорта ФИО1, зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-III № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в УМВД по 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась неработающим пенсионером, ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в УМВД России по 

<

адрес> на должность оператора электронно-вычислительных машин отдела информационного обеспечения.

Периоды работы истца в УМВД России по 

<

адрес> подтверждаются представленными по запросу суда приказали о приеме на работу и увольнении. Так на основании выписки из приказа УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 была уволена с должности оператора электронно-вычислительных машин отдела информационного обеспечения УМВД России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 была назначена на должность оператора электронно-вычислительных машин отдела информационного обеспечения УМВД России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 86 345 руб. по маршруту Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск – Москва – 

<

адрес> – Москва – Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре, приложив автобусный билет 

<

адрес> – Хабаровск (1700 руб.), авиабилет 

<

адрес> – Москва – Хабаровск (28400 руб.), авиабилет Москва – Хабаровск (2800 руб.), авиабилет (Москва – 

<

адрес> – Москва (51245,50 руб.), автобусный билет Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре (2200 руб.). 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное заявление рассмотрено и принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных работ на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании: п. 10 Правил (проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы Российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха и обратно, либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вновь обратилась в ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35 100 руб. по маршруту Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск – Москва – Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре, приложив автобусный билет 

<

адрес> – Хабаровск (1450 руб.), авиабилет 

<

адрес> – Москва – Хабаровск (28400 руб.), авиабилет Москва – Хабаровск (2800 руб.), автобусный билет 

<

адрес> – Комсомольск-на-Амуре (2200 руб.). 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное заявление рассмотрено и принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных работ на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании, того, что пенсионер не относится к категории неработающего пенсионера согласно п. 1 Правил (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). На дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась «работающим» пенсионером в связи с чем, право на компенсацию отсутствуют.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 реализовала право на проезд к месту самостоятельно организованного отдыха и обратно. 

В материалы дела представлены проездные документы, справки из которых следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершен следующий проезд: 

- ДД.ММ.ГГГГ проезд автобусом Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск (автомобильным транспортом - на автобусе ДД.ММ.ГГГГ), стоимость билета составила 1 450 руб., стоимость провоза багажа - 250 руб., всего 1 700 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ авиаперелет по маршруту Хабаровск – Москва (ДД.ММ.ГГГГ), Москва – Хабаровск (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) (воздушным транспортом авиакомпанией Аэрофлот), стоимость перелета по тарифу эконом - 28 400 руб., дополнительная плата за изменение рейса - 2 800 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ авиаперелет по маршруту Москва – Хургада (ДД.ММ.ГГГГ), Хургада – Москва (ДД.ММ.ГГГГ) (воздушным транспортом, авиакомпанией AIMasria Universa Airlines), стоимость перелета составила согласно справки ООО «ДВ Тур» 51 245,50 руб. (данная стоимость согласно справки включает в себя стоимость авиаперелета, трансфер, страховку и проживание в отеле);

- ДД.ММ.ГГГГ проезд автобусом Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре (автомобильным транспортом - на автобусе ДД.ММ.ГГГГ), стоимость билета составила 1 950 руб., стоимость провоза багажа - 250 руб., всего 2 200 руб.

Согласно справки ИП ФИО7 «Туристическое агентство «Юлиан Тур» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела путевку в туристическом агентстве «Юлин Тур» в страну Египет по маршруту Москва - Хургада - Москва. Даты заезда ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиаперелета по маршруту Москва (Шереметьево) - Хургада на рейсе UJ-604 экономическим классом авиакомпании AIMasria Universal Airlines, Хургада - Москва (Шереметьево) на рейсе UJ-605 экономическим классом авиакомпании AIMasria Universal Airlines составила 51245 руб. 50 коп. на человека. Указанная в справке стоимость определяется как процентная часть стоимости воздушной перевозки, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна. Соотношение ортодромии составит 47,88%, что составляет 24 536 руб. 34 коп. на человека.

Согласно справки ИП ФИО7 «Туристическое агентство «Юлиан Тур» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрела туристскую путевку согласно договору N° 207 от ДД.ММ.ГГГГ в агентстве « Юлин Тур» (ИП ФИО5) в страну Египет по маршруту Москва- Хургада - Москва, даты заезда ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. На момент покупки туристской путевки в продаже отсутствовали билеты экономического класса российских авиакомпаний или авиакомпаний членов ЕАС к месту отдыха на даты вылета ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает довод ответчика о том, что право на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно у истца отсутствует, так как на момент подачи заявления о возмещении компенсации она являлась «работающим», ошибочным.

Реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки населения.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1, предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Такая компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, входит в компетенцию законодателя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2003 года N 509-О, от 2 февраля 2006 года N 38-О и от 4 октября 2012 года N 1768-О).

В силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила (далее Правила № 176) компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Пунктом 1 указанных Правил определены порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно пункту 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Пенсионного фонда Российской Федерации исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации, договор воздушной перевозки пассажира, груза или почты удостоверяется соответственно билетом и багажной квитанцией в случае перевозки пассажиром багажа, грузовой накладной, почтовой накладной.

Согласно части 4 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации формы билета, багажной квитанции, выписки из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, грузовой накладной, почтовой накладной, иных документов, используемых при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта.

В пункте 2 Приказа Минтранса России от 8 ноября 2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» установлено, что маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Кроме того, в пункте 2 части 1 Приложения к Приказу Минтранса России от 8 ноября 2006 г. № 134 установлено, что маршрут/квитанция, электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения: тариф, форму оплаты, сборы (если применяется).

В силу пунктов 29, 30 «Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. № 82, за перевозку пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами перевозчиком или уполномоченным агентом взимается провозная плата. Провозная плата определяется на основе установленной перевозчиком денежной суммы за перевозку пассажира и/или багажа, груза между двумя пунктами маршрута перевозки (далее - тарифы) или комбинаций тарифов от аэропорта (пункта), из которого начинается перевозка пассажира, багажа, груза согласно договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза, до аэропорта (пункта) назначения, сборов, предусмотренных Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. №155.

Анализируя положения статей 1, 4, 33, 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», пункты 2, 3, 6, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент проезда к месту отдыха и обратно не являлась работающим пенсионером, являлась получателем страховой пенсии по старости, проживала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обратилась за реализацией права на компенсацию не более одного раза в два года (что не оспорено ответчиком). 

Таким образом, истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что возмещения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации правовое значение имеет установление совокупности условий: проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; отсутствие на дату отдыха, а не на дату обращения в пенсионный орган, заключенного с пенсионером трудового договора или договора гражданско-правового характера; реализация неработающим пенсионером права на компенсацию не более одного раза в два года.

Вместе с тем, суд полагает ошибочным требование истца о возмещении стоимости перелета за пределами Российской Федерации.

Согласно подпункту "г" пункта 10 Правила № 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Пунктом 10(1) Правил № 176 закреплено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем 3 настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Вместе с тем, истцом такие документы для рассмотрения в Пенсионный орган, как копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации предоставлены не были. Не был и представлен документ, выданный транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Не была предоставлена информация ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» об осуществлении рейсов по маршруту Москва – Хургада – Москва в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ российскими авиакомпаниями и авиакомпаниями других государств - членов Евразийского экономического союза.

Представленная истцом справка ИП ФИО7 «Туристическое агентство «Юлиан Тур» не отвечает требованиям, предусмотренным Правилами №. Более того, рассчитанная туристическим оператором стоимость перелета по маршруту Москва-Хургада-Москва согласно ортодромия по Российской Федерации исчислена из стоимости не только перелета, поскольку сумма в размере 51 245,50 руб., согласно справки ООО «ДВ Тур» включает в себя стоимость авиаперелета, трансфер, страховку и проживание в отеле. Более того, истцом не представлены платежные документы несения расходов об оплате перелета по маршруту Москва-Хургада-Москва. В связи с чем, суд приходит к выводу, поскольку отсутствуют доказательств невозможности приобретения билетов на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза для проезда к месту отдыха и обратно в указанные даты, которая предоставляется ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», отсутствие сведений в пересечения границы, отсутствие сведений несения таких расходов в части перелета до границы с Российской Федерацией, компенсации таких расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту удовлетворению не подлежит.

Более того, суд обращает внимание, что истец обжалует решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому принято решение по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, где она просила произвести компенсацию фактически понесенных расходов по маршруту Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск – Москва – Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре.

Также суд не находит оснований, для удовлетворения требований несения расходов на переоформление билета компанией Аэрофлот на более ранее время вылета ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2800 рублей, поскольку компенсация таких расходов не предусмотрена Правилами №.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами закона отказ в компенсации возмещения расходов ФИО1 по маршруту Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск (автомобильным транспортом - на автобусе ДД.ММ.ГГГГ), стоимостью 1 450 руб., авиаперелет по маршруту Хабаровск – Москва (ДД.ММ.ГГГГ), Москва – Хабаровск (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) (воздушным транспортом авиакомпанией Аэрофлот), стоимостью 28 400 руб., проезд автобусом Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре (автомобильным транспортом - на автобусе ДД.ММ.ГГГГ), стоимостью 1 950 руб., является необоснованным, в связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в части выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 31 800 рублей (1450 + 28400 + 1950) нельзя признать законным.

Таким образом, исходя из того, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, действующее законодательство не устанавливает такого условия для реализации пенсионером права на компенсацию стоимости проезда, как отсутствие у него работы на момент подачи заявления о ее выплате, при этом на дату отдыха пенсионер не состояла в трудовых отношениях, понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 31 800 рубле.

Доводы ответчика о том, что на момент обращения за выплатой указанной компенсации ФИО1 являлась работающим пенсионером, не принимаются судом во внимание, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 не осуществляла трудовую и (или) иную деятельность, в период которой она подлежала обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в период поездки к месту отдыха и обратно, следовательно, относилась к категории неработающих пенсионеров и имела право на компенсацию понесенных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При рассмотрении дела установлено, что истцом понесены расходы на оплату юридических услуг в сумме 4 000 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цену иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 17.07.2007 № 382-О-О, 22.03.2011 № 361-О-О).

Обязанность суда, установленная в ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса по существу направлена на установление баланса между правами лиц, участвующих в деле, а также на реализацию гарантий эффективной судебной защиты прав сторон в части возмещения судебных издержек.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Поскольку требования истца удовлетворены частично в процентном соотношении на 56,4%, в связи с чем, в пользу истца ФИО1 с ответчика подлежит взысканию судебные расходы в размере 2256 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по Российской Федерации.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 31 800 рублей, судебные расходы в размере 2256 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 18.02.2025.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>