Дело № 5-3/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Шелопугино 16 июля 2018 года 

Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Миронова А.Ю.,

при секретаре Белоголовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

29 июня 2018 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки, 

<

данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Балей ФИО1, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, осуществляющего деятельность в организации общественного питания 

<

данные изъяты> расположенная по 

<

адрес>, установлены нарушения действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. По данному факту 05 июля 2018 года 

<

данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Балей ФИО4 в отношении ИП ФИО5 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренные ст.6.6 КоАП РФ. 

В судебном заседании 

<

данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Балей ФИО4 полагала, что вина ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ доказана представленными суду материалами. С учетом характера допущенных нарушений, необходимости их устранения, просила приостановить деятельность организации общественного питания ИП ФИО5 

<

данные изъяты> на срок 90 суток.

Индивидуальный предприниматель ФИО5 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, поскольку действительно имеются указанные нарушения. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены и введены в действие Санитарные правила "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПин 2.3.6.1079-01». Настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Санитарных правил).

В соответствии с п.15.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые в соответствии с п.15.1 Санитарных правил обеспечивают:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18, введены в действие санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.3 которых, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), которым установлены:

- объекты технического регулирования;

- требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;

- правила идентификации объектов технического регулирования;

- формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

- пищевая продукция;

- связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии со ст.19, ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», хранение пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Судом установлено, что 29 июня 2018 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО5, осуществляющего деятельность в организации общественного питания - 

<

данные изъяты> расположенной по 

<

адрес>, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Балей, выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в частности:

На прилегающей к 

<

данные изъяты> территории имеется площадка с твердым (бетонированным) покрытием для установки контейнеров для сбора мусора и отходов. Контейнер для сбора мусора на момент проверки заполнен более чем на 2\3 пластиковыми пакетами с мусором, что является нарушением п.2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Территория 

<

данные изъяты> не содержится в чистоте: площадка с контейнерами заросла травой (высота травы превышает высоту контейнеров), что является нарушением п.2.8. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

В здании 

<

данные изъяты> внутренний водопровод отсутствует. В место мытья посуды и к технологическому оборудованию в месте приготовления пищи вода подается вручную, с помощью ковша, что является нарушением п.3.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностн в них пищевых продуктов».

Из каждой емкости из двух кранов с вентилями подается вода для мытья рук и для мытья посуды, смеситель для воды с локтевым приводом отсутствует. Такая конструкция кранов не исключает повторного загрязнения рук после мытья, что является нарушением п.3.3., п.3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Локальные очистные сооружения в здании 

<

данные изъяты> отсутствуют, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Внутренняя система канализации имеется только для производственных сточных вод, для хозяйственно-бытовых сточных вод отсутствует внутренняя система канализации, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов». 

Выгребная яма для слива хозяйственно-бытовых сточных вод отсутствует, не исключается разлитие сточных вод на прилегающую территорию, что является нарушением ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Слив производственных сточных вод осуществляется по горизонтальным отводам в емкость, вкопанную на территории хозяйственной зоны. Водоотведение не осуществляется, так как на момент проверки яма с емкостью была заполнена доверху, до соприкосновения с грунтом. Это свидетельствует о поглощении почвой неочищенных сточных вод, также не исключается излитие сточных вод на территорию, прилегающую к 

<

данные изъяты> из канализационного люка, что является нарушением п.3.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов». На момент проверки канализационный люк 

<

данные изъяты> вскрыт, крышка отсутствует. 

Производственный цех не оборудован сливными трапами с уклоном пола к ним, что не соответствует п.3.13. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Туалет для персонала совместный с туалетом для посетителей, что является нарушением п.3.14. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Производственный цех оборудован только приточной вентиляцией с механическим побуждением (вентилятор в оконном проеме), которая расположена в месте мытья посуды. Вспомогательные и санитарно-бытовые помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией не оборудованы, что является нарушением п.4.4., п.4.10. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов», п.1 ч. 2 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В системе механической приточной вентиляции не предусмотрена очистка подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года, что является нарушением п.4.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п.4.5., п.4.10 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов», п.l ч.2 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Мангал, установленный в подсобном помещении, изготовлен кустарным способом, современное оборудование отсутствует, что "является нарушением п.4.11. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а именно: мытье посуды осуществляется непосредственно в горячем цехе, окно для сбора грязной посуды отсутствует, загрузка пищевого сырья и пищевой продукции производится через вестибюль и производственное помещение, отсутствует помещение для дефростации мяса, отсутствует санитарно-бытовая комната, вход для посетителей и персонала один. Все вышеуказанное является нарушением п.5.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов», п.1 ч. l ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: отсутствует бытовое помещение (верхняя и специальная одежда хранится в производственном цехе), отсутствует моечная для посуды (мытье посуды осуществляется в производственном цехе между столом «сырое мясо» и производственным столом), что является нарушением п.5.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов», ч.3 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Стены производственного помещения оклеены частично моющимися обоями, клеенкой, потолок оклеен потолочной полимерной плиткой. В подсобном помещении, где готовится шашлык, стены оштукатурены, потолок металлический, без дальнейшей внутренней отделки, что является нарушением п.5.5. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Стены и потолок складского помещения оштукатурены, но не побелены, что является нарушением п.5.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Текущая ежедневная уборка проводится неудовлетворительно. Генеральная уборка 1 раз месяц не проводится (на шкафах следы пыли и загрязнения). В подсобном помещении складируется пустая упаковочная тара. Размораживание и мытье бытового холодильника, морозильной камеры для полуфабрикатов, кур и лавашей не проводится, так как стены холодильного оборудования обледеневшие, что является нарушением п.5.11., п.5.12. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Уборочный инвентарь хранится в подсобном помещении, где готовится шашлык, рядом с упаковочной тарой, что является нарушением п.5.13. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Уборкой всех видов помещений в 

<

данные изъяты> занимается один и тот же человек из числа персонала - повар, что является нарушением п.5.14. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

В помещениях 

<

данные изъяты> требуется проведение косметического ремонта: потолочная плитка над печью в вестибюле оплавленная, клеенка и обои на стенах частично отклеенные, на линолеуме имеются трещины, что является нарушением п.5.16. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Разделочный инвентарь в недостаточном количестве: на момент проверки имелись только две промаркированные разделочные доски «Хлеб», «Мясо», без указания «сырое» или «вареное». Доска разделочная с маркировкой «Хлеб» на момент проверки находилась на разделочном столе «Готовое мясо», то есть разделочный инвентарь не закреплен за каждым производственным местом, что является нарушением п.6.5. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Колода для разруба мяса отсутствует, что является нарушением п.6.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

На момент проверки также имелись кружки и тарелки со сколами и трещинами, что является нарушением п.6.10. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Столовые приборы после мытья и ополаскивания не прокаливаются, так как отсутствуют условия для прокаливания, что является нарушением п.6.17. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Чистая столовая посуда хранится в шкафах. Чистые столовые приборы хранятся в ящика-кассетах в горизонтальном положении, что является нарушением п.6.18. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

В производственном помещении организации общественного питания осуществляется хранение готовых блюд - «Шашлыки из мяса», в количестве 6,5 кг., при этом отсутствуют и не предоставлена товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость, в том числе не предоставлены документы, подтверждающие проведение ветеринарно-санитарной экспертизы на не переработанную пищевую продукцию животного происхождения - на мясо, из которого изготовлена продукция. На данную пищевую продукцию отсутствуют и не предоставлены сведения о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения. Указанное является нарушением ч.3-4 ст.5, ч.7, ч.9 ст.17, ст.30 Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.3 ст.5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Пищевые продукты, владелец которых не может подтвердить их происхождение, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью человека. Отсутствие информации о дате выработки (сроке годности) продукта не дает возможности отследить срок годности данного пищевого продукта, в результате чего, срок годности продукта считается неустановленным. Отсутствие информации об условиях хранения пищевого продукта не позволяет хранить товар в соответствии с требуемыми температурно-влажностными режимами хранения. При неправильном хранении пищевой продукт теряет свои потребительские свойства, становится недоброкачественным и опасным для здоровья и жизни человека, что может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения. Указанная выше пищевая продукция была снята с реализации и утилизирована, о чем составлен соответствующий акт от 29.06.2018 года.

Товарное соседство в морозильной камере для хранения полуфабрикатов (сырье), курицы (сырье) и лавашей (готовая продукция) не соблюдается, так как все вышеперечисленные продукты хранятся в одной камере, на одних полках, то есть нарушаются условия товарного соседства, что является нарушением п.7.11. СанПиП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

На момент проверки жареное мясо - шашлык хранился без холодильного оборудования, на производственном столе в пластиковой емкости, накрытый кухонным полотенцем со следами видимого загрязнения, то есть нарушаются условия хранения, что является нарушением п.7.11. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Три единицы холодильного оборудования оснащены термометрами: холодильник бытовой, холодильная витрина, морозильная камера для мороженого. Морозильная камера для хранения полуфабрикатов, кур и лавашей не обеспечена термометром для измерения температурного режима, вследствие чего невозможно оценить условия хранения продуктов, что является нарушением п. 7.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Хлеб на момент проверки хранился на столе «Готовое мясо», что является нарушением п.7.26. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Овощи (лук, капуста) и зелень на момент проверки хранились непосредственно в шкафах, что является нарушением п.7.27. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

На момент проверки обнаружено: в шкафах и бытовом холодильнике пищевые продукты для персонала хранятся совместно с пищевым сырьем и пищевыми продуктами предприятия общественного питания. Очищенная белокочанная капуста хранится совместно с неочищенным луком, крупами. В одном и том же шкафу хранятся подушка и постельное белье (антресоль), ниже, на полках шкафа хранится посуда многоразового использования и пищевая продукция. На одной из емкостей для питьевой воды проводилось оттаивание лавашей, что является нарушением ч.8 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

При приготовлении блюд, кулинарных изделий поточность технологических процессов не соблюдается. Расположение производственного оборудования, в производственном помещении следующее (слева-направо): стол «Готовое мясо» - стол «Сырое мясо» - место для мытья посуды - стол с газовой плитой - шкафы с посудой и продуктами, что является нарушением п.8.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Технологические карты или иная техническая документация с рецептурами для приготовления блюд и кулинарных изделий на рабочем месте отсутствуют, что является нарушением п.8.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Бракераж готовой продукции, с ежедневной оценкой качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не проводится. Не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением п.9.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

На всех емкостях с готовыми блюдами и кулинарными изделиями (борщ, позы, компот, блины, шашлык из мяса, мясо курицы жареное) отсутствует маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности, что является нарушением п.9.9. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведро с крышкой), которое находится в производственном помещении, что является нарушением п.9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Мероприятия по дезинсекции, дератизации не проводятся, договор на проведение таких работ отсутствует, что является нарушением п.12.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов», п.7 ч.3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

На момент проверки у повара в наличии имелся 1 чистый комплект санитарной одежды (халат и шапочка), который был надет на поваре. Второй комплект санитарной одежды был со следами видимого загрязнения, сменная чистая санитарная одежда в наличии отсутствовала. В случае загрязнения специальной одежды на поваре, возможность произвести замену одежды отсутствует, что является нарушением п.13.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Знак о запрете курения на рабочем месте имеется. Однако на момент проверки в «Шашлычной» ощущался запах дыма от сигарет, что является нарушением п.13.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Журнал осмотра на гнойничковые заболевания поваров отсутствует, что является нарушением п.13.5. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи отсутствует, что является нарушением п.13.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Производственный контроль не организован: не составлена программа производственного контроля, не представлены договоры, заключенные с аккредитованными в установленном порядке лабораториями на проведение производственного контроля качества готовых блюд, результаты исследований проб за 2016-2017-2018 г.г., что является нарушением п.14.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов», п.2.1. СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.l, п.2, п.3, п.4, п.5, п.6 ч.3 ст.11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Объективно вина ИП ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от 05.07.2018 года №, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю о проведении проверки; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5, которым зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации общественного питания населения 

<

данные изъяты> докладной 

<

данные изъяты> филиала ФБУЗ «Центр гигиены в эпидемиологии в Забайкальском крае в Балейском районе» ФИО2, и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Требования по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, у ИП ФИО5 имелись все возможности, используя свои права, реализовать обязанности по соблюдению санитарных правил. 

При этом ИП ФИО5 мог и должен был выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (администрирование, распорядительство, контроль), а именно осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов при организации питания населения в организации общественного питания 

<

данные изъяты> расположенная по 

<

адрес> 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ИП ФИО5 не имеется.

Вышеуказанные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, так как не соблюдение санитарных правил, а именно: не выполнение индивидуальным предпринимателем ФИО5 требований санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, к устройству и содержанию помещения, оборудованию, инвентарю, посуде и таре, обработке сырья и производству продукции, личной гигиене персонала, может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний.

Следовательно, вышеуказанное бездействие ИП ФИО5 создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. 

Таким образом, ИП ФИО5 мог и должен был принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, пользуясь для этих целей правами, предоставленными действующим законодательством, однако этого не сделал.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, является административным нарушением, предусмотренным ст.6.6. КоАП РФ.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО5 было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения в специально оборудованном месте 

<

данные изъяты> расположенная по 

<

адрес>, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При таких обстоятельствах в действиях ИП ФИО5 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Смягчающими административную ответственность ИП ФИО5 обстоятельствами, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном - ст. 4.2 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и степень общественной опасности содеянного, учитывая, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд считает необходимым назначить ИП ФИО5 наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ, постановление судьи, назначившей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.6, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО5 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания – 

<

данные изъяты> расположенного по 

<

адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья. А.Ю. Миронова

Копия верна. Судья: А.Ю. Миронова