Дело №70RS0004-01-2020-006157-03

№2-2885/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре Ефименко К.Н., 

помощника судьи Пономаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее ГУ - Управление РФ в Томском районе ТО (межрайонное)), в котором просит в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., ... в ..., 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., ... в ... (с ДД.ММ.ГГГГ ..., с ДД.ММ.ГГГГ ..., с ... ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности ... в ... (один год работы за один год и 3 месяца),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах в период работы в должности ... в ... в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах в период работы в должности ..., ... в ... в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировках в период работы в должности ..., ... в ... (с ДД.ММ.ГГГГ ..., с ДД.ММ.ГГГГ ... с ДД.ММ.ГГГГ ... в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца).

Назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости досрочно отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа необходимой продолжительности, в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитано ... лет ... месяцев ... дня, исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности ... в ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах в период работы в должности ... в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах в период работы в должности ..., ... в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах в период работы в должности ..., ... в ... С вынесенным решением в указанной части не согласна, полагает, документально подтверждено, что в трудовые обязанности ... входит оказание доврачебной медицинской помощи населению, штатным расписанием другие медицинские работники не предусмотрены; обучение проходила с сохранением рабочего места и заработной платы в 100% размере. При зачете спорных периодов работы и обучения специальный стаж составит ... года ... месяцев, продолжительность которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 статьи 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» далее Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, представив в подтверждение стажа трудовую книжку, выданную ДД.ММ.ГГГГ; справку от ДД.ММ.ГГГГ № ...; отчеты ... за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг.; справку уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ № .... ; приказы по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, № параграф №, № параграф №, № параграф №, от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> п....; историческую справку от ДД.ММ.ГГГГ № ... архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № архивного отдела Администрации Томского района; диплом серии №; свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес>; свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № ФИО2 

Дополнительно поступили акт документальной проверки ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №; акт документальной проверки ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №; ответы на запросы об уточнении данных индивидуального лицевого счета ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 И. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности; в специальный стаж засчитано ... лет ... месяцев ... дня, исключены из специального стажа периоды работы продолжительностью ... лет ... месяцев ... дня, а именно: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах.

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. 

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющее право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01.11.1999 и после указанной даты соответственно.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, чтов выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 01.11.1999 могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей. С 1 ноября 1999 г. стало действовать постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066. В Списках, утвержденных данным постановлением, были указаны конкретные должности и учреждения, работа в которых засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, указаны должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка, или фельдшер, или медицинская сестра, фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер, фельдшер лаборант, медицинская сестра в больнице, в том числе районной, центральной районной.

Списком № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрена должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка, (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), фельдшер, фельдшер лаборант, медицинская сестра, в учреждениях - больницы всех наименований.

При этом пунктами 3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим трудовую деятельность по охране здоровья населения, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях с 01 ноября 1999 года при условии выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В трудовую книжку №, заполненную ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 (...) ЕИ.Н. (фамилия изменена на основании свидетельства об раке от ДД.ММ.ГГГГ) внесены следующие записи о работе:

- в ... в ... (впоследствии ДД.ММ.ГГГГ изменен статус на ..., ДД.ММ.ГГГГ на ..., ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ...) с ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей (запись №, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена ... - ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволена служебным переводом по п.5 ст.77 Трудового кодекса РФ в ... в связи с реорганизацией ... путем присоединения к нему муниципального учреждении здравоохранения ... (постановление Главы Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей ... - ... с оплатой труда по ... разряду ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ... с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ... с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ... с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ..., где ФИО1 работает по настоящее время.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнениюгражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы ФИО1 в должности ... в ..., и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности заведующей ... подтверждаются:

- записями в личной карте сотрудника ... по форме ОКУД №, 

- справкой ... исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на осуществление сотрудником работы на полную ставку и полный рабочий день, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена командировка (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №), отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ... в должности ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждаются:

- справкой ... исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на работу на полную ставку и полный рабочий день, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, командировка предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), отпуск по уходу за ребенком предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.... от ДД.ММ.ГГГГ);

- приказами ... от ... №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- приказом ...» от ДД.ММ.ГГГГ № по форме ОКУД № о предоставлении отпуска работнику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 - заведующей ... - ..., в порядке служебного перевода с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 24 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу по трудовому договору ФИО1 в порядке перевода в ... на должность ... - ... на 1,0 ставки с ДД.ММ.ГГГГ года с оплатой труда по ... разряду ЕТС. Стажевая надбавка 60% за разрывной график работы 30%;

- выписками из книги начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг.;

- штатными расписаниями за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг.;

- справками о сумме заработка, кроме премий, доплат и вознаграждений, выплаченных за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг.;

- карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ (в которых имеются отметки о приеме на работу, переводах, о размере и выплате заработной платы ФИО1);

- расчетными листами за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям журнала приказов с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была трудоустроена .... С ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялся очередной оплачиваемый отпуск за ДД.ММ.ГГГГ В связи с выходом из декретного отпуска на ФИО1 возложены обязанности с оплатой 0,5 ставки со ставки ... с ДД.ММ.ГГГГ г.

Для приведения в соответствие с приказом МЗ РФ от 27.08.1999 №337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения РФ» ФИО1 переведена ... с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по ... разряду ЕТС на 1 ст. по личному заявлению сотрудника (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Из представленных в дело амбулаторных медицинских карт в отношении .... (записи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), .... (записи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ... (записи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), .... (записи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) следует, что прием пациентов по их обращению, контроль о состоянии здоровья пациентов, их лечением и соблюдением врачебных рекомендаций осуществляла фельдшер ФИО1 

В тетради записей осмотров в отношении новорожденного .... ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержаться сведения о произведенных фельдшером ФИО1 осмотрах несовершеннолетнего, как на дому, так и в медицинском учреждении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В тетради имеются в частности записи уточненных диагнозов, поставленных новорожденному прививок и вакцин, с подробным описанием фельдшером осуществляемого ухода за ребенком его родителями, о состоянии их быта, о болезнях ребенка с первых дней его жизни, последняя запись сделана в тетради ДД.ММ.ГГГГ. 

Положением о ..., утвержденным главным врачом ... от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено: ... (...) является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельском населенном пункте, открытие и закрытие которого проводится муниципалитетом Томского района. ... является структурным подразделением ... без права юридического лица. Персонал ... руководствуется в своей работе действующим законодательством, настоящим Положением, приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения РФ, приказами и распоряжениями главного врача ....Исполнительный адрес ...: 

<

адрес>. ... осуществляет лечебное дело, иммунопрофилактику, экспертизу временной нетрудоспособности; должен иметь набор помещений, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, а также оснащение в соответствии с табелем оборудования и Постановлением Главы администрации Томского района№33 от 20.02.1998 «О санитарно-эпидемиологическом режиме на ... и врачебных амбулаториях района» и средствах связи. Работу ... возглавляет заведующий (фельдшер, акушерка, медицинская сестра). Прием на работу и увольнение заведующего ... осуществляет главный врач .... Финансирование ... осуществляется через бухгалтерию ... за счет средств местного бюджета. 

Должностной инструкцией №№ ..., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Главным врачом №, предусмотрено: основными задачами ... являются организация работы ... согласно утвержденному Положению о ...; оказание населению доврачебной медицинской помощи; организация выполнения назначения врачей; проведение комплекса профилактических, противоэпидемиологических и санитарно-гигиенических мероприятий на территории деятельности ...; участие в текущем санитарном надзоре; участие в программах профилактики, здорового образа жизни, охраны здоровья населения. На должность заведующего ... назначается специалист имеющий среднее медицинское образование с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушера; который находится в непосредственном подчинении главного врача № И заместителя главного врача по медицинской части; назначается на должность и увольняется главным врачом № в установленном законом порядке; организационно-методическое руководство фельдшерско-акушерским пунктом осуществляет базовое №. В своей деятельности заведующий ... обязан нести ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, нести персональную ответственность за обеспечение населения лекарственными средствами и другими изделиями медицинского назначения, составлять и представлять на утверждение главному врачу № ежегодный план работы фельдшерско-акушерского пункта, руководить работой персонала фельдшерско-акушерского пункта, оказывать доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, проводить амбулаторный прием и обслуживание вызовов по графику, утвержденному администрацией №, отвечать за своевременное выполнение врачебных назначений, подготавливать больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте, проводить по необходимости простейшие лабораторные исследования, организовывать сбор биологического материала для лабораторных исследований, проводить противоэпидемиологические и противопаразитарные мероприятия, регулярно проводить санитарно-просветительную работу среди населения и другие.

Аналогичные положения предусмотрены должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом от ДД.ММ.ГГГГ ... 

По исторической справке ... от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> был открыт фельдшерский пункт 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ фельдшерский пункт был реорганизован во ..., впоследствии на основании решения Томского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в городскую поликлинику, а с ДД.ММ.ГГГГ в .... Согласно постановлению Главы администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ ... № с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в ... и обрела статус юридического лица. Работа была регламентирована Положением о работе .... ДД.ММ.ГГГГ учреждение реорганизовано путем присоединения к нему ... на основании Постановления Главы Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №. ..., ..., ..., ... находятся на территории 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ... переименована на ... на основании постановления Главы администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ статус ... изменен на ... на основании постановления Главы Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №. ... ... переименована в ... на основании решения Регистрационной палаты Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ. ... реорганизована путем присоединения к нему ... на основании постановления Главы Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Томского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. ... ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ... на основании постановления администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №. ... переименовано в ... на основании распоряжения администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №. ... ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ... на основании распоряжения администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Юридический адрес: 

<

адрес>; фактический адрес: 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ ... собственной бухгалтерии не имела, все выплаты заработной платы производились в администрации .... Администрацией ... все документы до ДД.ММ.ГГГГ года переданы в архив Томского района.

По данным ... от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. должностные инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ тарификационные списки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, положение о ... с ДД.ММ.ГГГГ, паспорт ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также иные медицинские документы, в которых прослеживается осуществление лабораторной диагностики, отсутствуют, т.к. ... относился к ..., после присоединения к ... такие документы не передавались. ДД.ММ.ГГГГ ... реорганизована путем присоединения к ... на основании постановления главы Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в ... на основании постановления администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №. После переименовано в ... на основании распоряжения администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №. По распоряжению администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ... переименовано в ...

Вместе с тем, по данным Администрации Новорождественсого сельского поселения №, №, копии лицевых счетов на ФИО1 за период с ... по ДД.ММ.ГГГГ по ... не имеет технической возможности представить, в спорный период ... находилась на обслуживании Новорождественского сельского совета и архивные документы по заработной плате находятся в администрации Новорождественского сельского поселения. 

Согласно справке №457 от 13.11.2020 администрация Новорождественского сельского поселения является юридическим лицом и правопреемником администрации Новорождественского сельского округа.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в ... в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., ... в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в ... подлежит исчислению в льготном порядке один год работы за один год и три месяца, поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение, что цели и задачи, функции данных медицинских учреждений, трудовые и служебные обязанности истца были направлены на оказание лечебной, медицинской и иной помощи населению. 

Суд также не может согласиться с выводами пенсионного органа об исключении из специального стажа периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах в период с работы в должности ... в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах в период работы в должности ... в ..., о чем сделаны соответствующие записи в личной карточке работника, справках ... исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, журнале приказов (приказ №), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 был сохранен средний заработок.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

То есть, периоды нахождения на специализации и в учебных отпусках являлись для истца частью ее трудовой деятельности, поэтому подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.

Подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца в командировках в период работы ... в ...

Так, в соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Судом установлено, что на основании приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ № по форме ОКУД № ФИО1 направлялась в служебную командировку сроком на 54 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель: ..., основание: путевка №№. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась в служебную командировку, цель: ..., основание: путевка №№ с отрывом от производства, что подтверждается приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ № по форме ОКУД №. 

Принимая во внимание положения ст.167 ТК РФ, указанные периоды нахождения истца в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в этой части.

С учетом включенных периодов, и исчисления соответствующего периода в льготном порядке, специальный стаж истца составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд полает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей ... в ..., 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей ... в ... (с ... ..., с ДД.ММ.ГГГГ ..., с ДД.ММ.ГГГГ ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы ... в ... в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах в период работы ... в ... в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах в период работы ... в ... в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировках в период работы ... в ... (с ... ... с ДД.ММ.ГГГГ ... с ДД.ММ.ГГГГ ...) в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Рой В.С.

Мотивированное решение составлено 26.11.2020.