КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Зюзина М.В. Дело № 12-332/2021

(№ 5-132/2021)

УИД 39RS0002-01-2020-008323-12

РЕШЕНИЕ

22 июня 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шевченко С.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Крафтанклав» на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Крафтанклав», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 26 февраля 2021 года «Крафтанклав» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Защитник ООО «Крафтанклав», действующий на основании доверенности, Биндасов В.А. с постановлением судьи не согласился, подав жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Наряду с жалобой защитником ООО «Крафтанклав» представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу со ссылкой на то обстоятельство, что при получении копии постановления суда защитником была допущена описка в указании даты в справочном листе. Фактически решение суда было получено 02 марта 2021 года, первоначальная жалоба была подана 12 марта 2021 года, то есть с соблюдением срока, установленного для её подачи.

Защитник ООО «Крафтанклав» по доверенности Биндасов В.А. в судебном заседании поддержал ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и доводы жалобы.

Рассмотрев ходатайство, прихожу к выводу о наличии оснований к его удовлетворению.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, вышестоящий суд. 

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, согласно положениям ст.ст. 30.3 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В силу ч.2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут быть признаны любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что копия постановления судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 26 февраля 2021 года была получена защитником ООО «Крафтанклав» по доверенности Биндасовым В.А., о чем свидетельствует соответствующая запись в справочном листе дела. 

12 марта 2021 года защитником ООО «Крафтанклав» была подана жалоба на указанное выше постановление суда, которая, однако, определением Калининградского областного суда от 19 апреля 2021 была возвращена без рассмотрения по существу. 

Возвращая жалобу без рассмотрения по существу, суд исходил из того, что копия постановления суда от 26 февраля 2021 года была получена Биндасовым В.А. 01 марта 2021 года, в связи с чем установленный законом десятидневный срок для обжалования постановления суда истек 11 марта 2021 года.

В то же время, из материалов дела объективно следует, что защитником ООО «Крафтанклав» Биндасовым В.А. была допущена описка, при получении копии постановления суда было ошибочно указано на получение судебного акта 01 марта 2021 года, в то время как фактически он был получен 02 марта 2021 года. 

С учетом изложенного, поскольку первоначальная жалоба была подана защитником ООО «Крафтанклав» Биндасовым В.А. в установленный законом срок, однако была возвращена, а настоящая жалоба подана в кратчайший срок после получения определения о возвращении жалобы, прихожу к выводу о том, что пропущенный срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

В судебном заседании защитник ООО «Крафтанклав» по доверенности Биндасов В.А. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.19 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» на территории Калининградской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11 вышеуказанного Федерального закона на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложены, в том числе обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Главным государственным санитарным врачом по Калининградской области издано постановление от 11 апреля 2020 года № 13-р «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в трудовых коллективах», которым руководителям предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйственного ведения, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Калининградской области, в период неблагополучной эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции COVID-19 рекомендовано выполнять мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, аналогичные перечисленным в пункте 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VID-19)».

Из материалов дела следует, что в ходе выездной внеплановой проверки в отношении ООО «Крафтанклав» установлено, что 23 июля 2020 года в 20 часов 00 минут ООО «Крафтанклав», являясь арендатором нежилого помещения, расположенного, расположенного по адресу: 

<

...> при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания допустило нарушение санитарно-противоэпидемических требований, а именно: не создало условия для соблюдения работниками правил личной гигиены в части ношения и своевременной замены медицинских масок, осуществления мытья рук без использования антисептиков; не организовала дезинфекционный режим на предприятии общественного питания, в том числе дезинфекции оборудования и инвентаря; не созданы условия для соблюдения социальной дистанции посетителями от 1,5 до 2 метров на территории летней веранды, где организовано проведение массового мероприятия; не обеспечило контроль соблюдения социального дистанцирования.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Крафтанклав» к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, на которой зафиксирован факт отсутствия средств индивидуальной защиты – масок на посетителях заведения, а также ношения масок ненадлежащим образом сотрудниками заведения; договорами и актами выполненных работ, подтверждающими фактическое осуществление деятельности ООО «Крафтанклав» по указанному выше адресу; договором аренды нежилого помещения; иными письменными материалами дела. 

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Крафтанклав» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Действия ООО «Крафтанклав» квалифицированы правильно. Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения. При этом административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией для юридических лиц.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости, равно как и оснований для смягчения наказания, не имеется.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, действия режима повышенной готовности не имеется. 

ООО «Крафтанклав» назначен административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Вопреки доводам жалобы об обратном, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий об отсутствии состава правонарушения либо о малозначительности деяния не свидетельствует.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Каких-либо доводов, которые могли бы быть признаны обоснованными и повлечь отмену постановления суда, защитником ООО «Крафтанклав» Биндасовым В.А. в жалобе не приведено. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований к отмене решения судьи и постановления должностного лица не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья