Д. № 12-72/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 15 октября 2020 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Первухин Д.Н.,

с участием помощника прокурора г. Губкинский ЯНАО ФИО1 

рассмотрев протест и.о. прокурора г. Губкинский ЯНАО ФИО2, 

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО от 13 августа 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении № 5-340/2020 в отношении ООО Харампурнефтегаз» по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава правонарушения. 

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО от 13 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении № 5-340/2020 в отношении ООО Харампурнефтегаз» (далее Общество) по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлениями прокурор г. Губкинского направил в суд протест, в котором просит обжалуемое постановление отменить. Протест мотивирован, что простой был осуществлен в отношении 42 работников Общества, что свидетельствует о введении простоя подавляющего большинства работников Общества. 

В суде прокурор поддержал протест по изложенным в нем доводам. Также указал, что Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 152 от 24.03.2020 внесены изменения в форму отчетности, которую предоставляют органы службы занятости, и которая формируется, в том числе на основании сведений о численности работников, находящихся в простое в связи с ведением ограничительных мероприятий (карантина). 

Защитник Общества, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав материалы, приложенные к жалобе и материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества судья учитывает следующее 

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. 

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 31.07.2020) "О занятости населения в Российской Федерации" при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Приказом Минтруда России от 15.04.2020 N 201 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1207 "О проведении оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости" утвержден перечень информации о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров, в разрезе субъектов Российской Федерации, монопрофильных муниципальных образований, организаций, в том числе системообразующих. Также определено Федеральной службе по труду и занятости обеспечить: на основании информации, предоставляемой Пенсионным фондом Российской Федерации, а также работодателями и индивидуальными предпринимателями в информационно-аналитическую систему общероссийская база вакансий "Работа в России", возможность получения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ежедневно в онлайн-формате текущих результатов оперативного мониторинга в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", а также автоматического формирования текстового аналитического отчета по результатам оперативного мониторинга; на основании информации, представляемой органами службы занятости субъектов Российской Федерации, представление сведений о численности граждан, обратившихся в органы службы занятости и признанных в установленном порядке безработными, количестве свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленном работодателями в органы службы занятости, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежедневно; контроль за актуализацией данных оперативного мониторинга.

В перечни предоставляемых сведений вошли, в том числе и сведения о простое. 

Учитывая, что приказом Минтруда от 24.03.2020 года внесены изменения в форму отчетности, работодатели обязаны в установленный срок сообщать сведения о простое в центр занятости в соответствии с указанным выше Законом РФ от 19.04.1991. 

7 мая 2020 года Обществом издан приказ №, которым объявлен простой и оплата 42 работникам времени простоя в размере 2/3 тарифной ставки должностного оклада работника. Об указанном приказе Общество сообщило в государственный орган 19 мая 2020 года, то есть с нарушением трехдневного срока. 

Решение об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ судом первой инстанции принято без учета внесенных изменений, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене. 

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений пункта 3 части 1 данной статьи, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, перечисленных в данной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ истек, а исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение данного срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как за его пределами вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, обсуждаться не может.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО от 13 августа 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении № 5-340/2020 в отношении ООО Харампурнефтегаз» по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава правонарушения, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения, но может быть пересмотрено в порядке надзора.

Судья _______________________