Дело № 2-3-141/2020

УИД 64RS0042-03-2020-000205-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре судебного заседания Фирсове В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в лице представителя ФИО3 к Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области, ФИО5, ФИО6 о признании недействительным открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков,

установил:

ФИО2 в лице своего представителя ФИО3 обратился в суд с иском к Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области, ФИО5, ФИО6 о признании недействительным открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ровенская районная администрация Ровенского муниципального района Саратовской области опубликовала на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов в ИТС «Интернет» по адресу: torgi.gov.ru аукционную документацию о проведении аукциона №, которая содержит сведения о продаже ДД.ММ.ГГГГ права аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми № с видом разрешенного использования: растениеводство, сроком на 20 лет. Место и время проведения торгов: 

<

...>, кабинет № 24, в 09:05 часов. Ознакомившись с указанным извещением о проведении торгов, истец изъявил желание участвовать в них и был признан участником торгов. ФИО2 полагает, что администрация Ровенского муниципального района Саратовской области нарушила установленный порядок проведения торгов. В ходе проведения торгов истцом вносились предложения о ценах предметов торгов, которые не были приняты во внимание. Как указано в протоколе о результатах торгов от ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукциона по ежегодной арендной плате за земельный участок с кадастровым № признан ФИО5, победивший с ежегодной арендной платой за земельный участок на 427 шаге в сумме 218 198 рублей 00 копеек, от трех участников с карточками 2, 5, 11 поступило предпоследнее предложение на 426 шаге по цене ежегодной арендной платы земельного участка в размере 217 724 рубля; за земельный участок с кадастровым № признан ФИО5, победивший с ежегодной арендной платой за земельный участок на 303 шаге в сумме 573 414 рублей 00 копеек, от участников аукциона с карточками 2, 10 поступило предпоследнее предложение на 302 шаге по цене ежегодной арендной платы земельного участка в размере 571 709 рублей; за земельный участок с кадастровым № признан ФИО6, победивший с ежегодной арендной платой за земельный участок на 136 шаге в сумме 151500 рублей 00 копеек, от участников аукциона с карточками 1, 6 поступило предпоследнее предложение на 135 шаге по цене ежегодной арендной платы земельного участка в размере 150605 рублей. Истец указывает, что, не установив участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, администрация Ровенского муниципального района Саратовской области лишила его права сделать наибольшее предложение о цене предметов торгов. Нарушения установленного порядка проведения торгов привели к неправильному определению цены продажи предметов торгов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать недействительными торги №.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик Ровенская районная администрация Ровенского муниципального района Саратовской области о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представителем Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО7 суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, а также отзыв на исковое заявление, в котором представитель администрации выразил не согласие с иском, в удовлетворении которого просил отказать, по следующим основаниям.

Ровенская районная администрация, будучи организатором торгов, нарушений земельного и антимонопольного законодательства не допустила. 

Истец не представил доказательств нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае аннулирования открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков. Доводы истца являются надуманными.

Доводы истца о том, что организатор торгов не принимал во внимание вносимые истцом предложения о ценах предметов торгов, несостоятельны и являются надуманными, поскольку истец не предлагал наибольшей цены и не делал предпоследних предложений ни по одному из трех лотов.

Отсутствии предложений истца в протоколе № 2 от ДД.ММ.ГГГГ об определении результатов торгов № не повлекло нарушение прав истца, так как представитель истца, участвуя в аукционе, имел возможность предлагать более высокую арендную плату в соответствии с шагом аукциона, но своим правом не воспользовался.

Из протокола № 2 от ДД.ММ.ГГГГ об определении результатов торгов № видно, что всем участникам аукциона при регистрации выдавались карточки с соответствующими номерами, по которым индентифицируются все участнимки аукциона. В протоколе указаны номера участников аукциона, сделавших предпоследние предложения по всем трем лотам.

Ответчики ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений на исковые требования не представили, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений. 

В силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Как следует из распоряжения Ровенской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и являющегося приложением к нему извещения, было принято решение о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений аукциона на право аренды земельного участка, расположенного на территории Ровенского муниципального района. Организатором торгов выступила Ровенская районная администрация Ровенского муниципального района Саратовской области.

Предметом аукциона организатором торгов были определены:

1) лот 1: местоположение земельного участка – 

<

адрес> площадь земельного участка - 

<

данные изъяты> кв.м.; кадастровый №; вид права на земельный участок – аренда; разрешенное использовании земельного участка – растениеводство; цель использования – осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур; принадлежность земельного участка к определенной категории – земли сельскохозяйственного назначения; начальная цена (рыночная оценка) предмета аукциона (устанавливается в размере ежегодной арендной платы) – 15 800 руб. 00 коп.; шаг аукциона (составляет 3% от начального размера годовой арендной платы за земельный участок) – 474 руб. 00 коп.; срок аренды земельного участка – 20 лет; размер задатка (70% от начальной цены) – 11 060 руб. 00 коп.;

2) лот 2: местоположение земельного участка – 

<

адрес>; площадь земельного участка - 

<

данные изъяты> кв.м.; кадастровый №; вид права на земельный участок – аренда; разрешенное использовании земельного участка – растениеводство; цель использования – осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур; принадлежность земельного участка к определенной категории – земли сельскохозяйственного назначения; начальная цена (рыночная оценка) предмета аукциона (устанавливается в размере ежегодной арендной платы) – 56 830 руб. 00 коп.; шаг аукциона (составляет 3% от начального размера годовой арендной платы за земельный участок) – 1705 руб. 00 коп.; срок аренды земельного участка – 20 лет; размер задатка (70% от начальной цены) – 39 781 руб. 00 коп.;

3) лот 3: Местоположение земельного участка – 

<

адрес>; площадь земельного участка - 

<

данные изъяты> кв.м.; кадастровый №; вид права на земельный участок – аренда; разрешенное использовании земельного участка – растениеводство; цель использования – осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур; принадлежность земельного участка к определенной категории – земли сельскохозяйственного назначения; начальная цена (рыночная оценка) предмета аукциона (устанавливается в размере ежегодной арендной платы) – 29 823 руб. 00 коп.; шаг аукциона (составляет 3% от начального размера годовой арендной платы за земельный участок) – 895 руб. 00 коп.; срок аренды земельного участка – 20 лет; размер задатка (70% от начальной цены) – 20 876 руб. 00 коп.

Извещение о проведении торгов № размещено на официальном сайте http://torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ. В извещении указана контактная информация организатора торгов, условия проведения торгов, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в торгах, дата, время и порядок проведения аукциона, сведения о земельных участках, дата, условия и порядок осмотра земельных участков на местности.

Информация организатора торгов также была опубликована в газете Ровенского района Саратовской области «Знамя победы» № 45 от 22 ноября 2019 года.

Согласно журналу приема заявок на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка, открытого по форме подачи предложений о цене земельного участка расположенного: 

<

адрес>; КН: №, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., для участия в аукционе по лоту № 1 подано 13 заявок, включая заявку ФИО2

Согласно журналу приема заявок на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка, открытого по форме подачи предложений о цене земельного участка расположенного: 

<

адрес>; КН: №, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., для участия в аукционе по лоту № 2 подано 12 заявок, включая заявку ФИО2

Согласно журналу приема заявок на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка, открытого по форме подачи предложений о цене земельного участка расположенного: 

<

адрес>; КН: №, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., для участия в аукционе по лоту № 3 подано 6 заявок, включая заявку ФИО2

Согласно протоколу № 1 определения участников торгов № на право аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ отказов в допуске к участию в торгах лиц, подавших заявки, не имелось. ФИО2 был признан участником аукциона по продаже права аренды земельных участков, являющихся предметами лотов №№ 1, 2, 3. 

Из журналов регистрации участников, прибывших на торги открытого по составу и форме подачи предложений о цене аукциона на право аренды земельных участков, следует, что все подавшие соответствующие заявки лица приняли участие в аукционе лично либо через своих представителей.

В соответствии с протоколом № 2 определения результатов торгов № на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – растениеводство от ДД.ММ.ГГГГ участникам торгов по лотам №№ 1, 2, 3 были выданы карточки с номерами.

Как следует из данного протокола, по лоту № 1 последний шаг аукциона, предложенный участником № 2 ФИО5, составил 218 198 руб. 00 коп. на 427 шаге. По итогам торга ФИО5 признан победителем по лоту № 1. Предпоследний 426-ой шаг аукциона в размере 217 724 руб. 00 коп. остался за тремя участниками с карточками № 2, № 5, № 11.

Согласно протоколу № 2 определения результатов торгов № на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – растениеводство от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № последний шаг аукциона, предложенный участником № 2 ФИО5, составил 573 414 руб. 00 коп. на 303 шаге. По итогам торга ФИО5 признан победителем по лоту № 2. Предпоследний 302 шаг аукциона в размере 571 709 руб. 00 коп. остался за двумя участниками с карточками № 2 и № 10. 

Согласно протоколу № 2 определения результатов торгов № на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – растениеводство от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № 3 последний шаг аукциона, предложенный участником № 3 ФИО6, составил 151 500 руб. 00 коп. на 136 шаге. По итогам торга ФИО6 признан победителем по лоту № 3. Предпоследний 135 шаг аукциона в размере 150 605 руб. 00 коп. остался за двумя участниками с карточками № 1 и № 6.

Как следует из материалов дела, с победителями торгов по лотам №№ 1, 2, 3 заключены договоры аренды земельных участков, предоставленных по результатам открытого аукциона по составу участников по продаже прав аренды земельных участков, которые в установленном порядке зарегистрированы.

Заявляя исковые требования о признании недействительным торгов №, истец указывает, что в ходе проведения торгов истцом вносились предложения о ценах предметов торгов, которые не были приняты во внимание. Не был установлен участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, в результате чего администрация Ровенского муниципального района Саратовской области лишила ФИО2 права сделать наибольшее предложение о цене предметов торгов. Нарушения установленного порядка проведения торгов привели к неправильному определению цены продажи предметов торгов.

Подготовка, организация и проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии со статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 18 указанной статьи организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Согласно пунктам 9, 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно пункту 15 ст. 39.12 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

Анализируя представленные материалы проведенного аукциона, суд не усматривает со стороны организатора существенных нарушений процедуры проведения торгов, которые бы повлекли иные результаты торгов.

Информация о проведении открытого аукциона была размещена на сайте torgi.gov.ru и в средствах массовой информации. Организатором определено время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величина повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»), который установлен в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Желающие принять участие в аукционе подали заявки, в которых согласились соблюдать установленные условия и порядок проведения торгов, и были допущены к участию в аукционе.

Результаты проведения аукциона оформлены протоколом № 2 определения результатов торгов № на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – растениеводство от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны необходимые сведения об участниках аукциона, определены участники, от которых последовало предпоследнее предложение, определены победители аукциона, с которыми заключены договоры аренды земельных участков.

То обстоятельство, что при описании результатов торгов в указанном протоколе по лоту № 3 С.С.А. указан как участник, которому выданы карточки № 2 и № 6 не свидетельствует о нарушении процедуры проведения аукциона, поскольку носит характер технической ошибки, не повлиявшей на результат торга, данный участник не является единственным лицом, от которого последовало предпоследнее предложение.

Таким образом, доводы истца о не установлении участников аукциона, которые сделали предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, не нашли своего подтверждения.

ФИО2 не представлено суду доказательств нарушения его прав в части оставления без внимания в ходе проведения торгов его предложений о ценах предметов торгов. Их представленных материалов усматривается, что истец принял участие в торгах на равных условиях с другими участниками. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований, для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 в лице представителя ФИО3 к Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области, ФИО5, ФИО6 о признании недействительным открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 23 июля 2020 года. 

Судья С.И. Руденко