Дело № 5-57/2024

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(ул. Советская, д. 3, г. Севск, Брянская область, 242440)

28 декабря 2024 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Хорзеева Е.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1, родившегося ДАТА. в Республике 

<

адрес> (паспорт № выдан ДАТА.), 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

27.12.2024г. в 21 час. 40 мин. на 467 км автодороги «Украина» г. Севск сотрудниками УМВД России по Брянской области, выявлен гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации 26.03.2023г. через 

<

адрес>, и осуществлявший трудовую деятельность; ДАТА. заключил трудовой договор, который был расторгнут ДАТА. При этом, в соответствии с п.п. 5, 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г. в течение 15 дней не заключил новый трудовой договор, после окончания срока законного пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и до обнаружения проживал в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным и пояснил, что с 26.03.2023г. осуществлял трудовую деятельность в России в различных организациях. Последний трудовой договор заключил ДАТА. с ООО «Комплексные поставки», расторгнув его ДАТА. По истечении 15 дней не заключил новый трудовой договор. После окончания срока законного пребывания не предпринял мер для выезда за пределы Российской Федерации. 

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014г.) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

10.10.2014г. подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г. Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 420-ФЗ Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г. ратифицирован Российской Федерацией.

Согласно пункту 5 статьи 97 названного Договора, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В силу пункта 9 статьи 97 Договора, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Республики Армения вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора, в случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.12.2024г. в 21 час. 40 мин. сотрудниками УМВД России по Брянской области, установлен гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1, который после расторжения ДАТА трудового договора в течение 15 дней не заключил новый трудовой договор, после окончания срока законного пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 28.12.2024г., составленном с участием привлекаемого лица ФИО1 (л.д.2); рапортом сотрудника полиции от 27.12.2024г., по факту выявления гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1, находящегося на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д.4), копией паспорта гражданина Республики 

<

адрес> на имя ФИО1, содержащего штамп о его въезде в Российскую Федерацию 26.03.2023г. (л.д.5-6); копией миграционной карты серии №, подтверждающей его прибытие в Российскую Федерацию 26.03.2023г. через 

<

адрес> (л.д.6); копией иностранного паспорта (л.д.7), копией бланка уведомления о постановке ФИО1 на миграционный учет с 20.03.2023г. по 01.05.2025г. по месту пребывания по 

<

адрес> (л.д.8); письменные объяснениями, соглано которым на момент выявления административного правонарушения не осуществлял трудовую деятельность (л.д.9), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающей факт въезда 26.03.2023г. с целью - работа (л.д.13), сведениями об уведомлении ООО «Комплексные поставки» о прекращении (расторжении) трудового договора 29.11.2024г. (л.д.10-12), рапортом начальника МП МО МВД России «Севский» (л.д.14).

Допрошенный в судебном заседании начальник МП МО МВД России «Севский» ФИО3 подтвердил обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Объективных данных о продлении ФИО1 срока пребывания в Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, а также Договора о Евразийском экономическом союзе, в ходе рассмотрения дела не получено.

Оценив и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Материалы дела подтверждают отсутствие у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства. 

При этом, зная о незаконности своего пребывания после 29.11.2024г. ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российском государстве правопорядка.

Наличие у иностранного гражданина ФИО1 социальных связей (семья дяди) на территории Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами суд признает его полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, наличие по делу смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, прихожу к выводу о назначения ему наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, как возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, не усматривая правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также объективных оснований признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Административный штраф, в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Брянской области (МО МВД России «Севский» по Брянской области л/сч №.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева