УИД:28RS0017-01-2019-004714-21

№2-1535/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Соколинской О.С., 

при секретаре судебного заседания Кочергиной Е.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании устного ходатайства,

представителя ответчиков администрации г. Свободный, МКУ Жилищный центр г. Свободного, ФИО3, действующей на основании доверенностей -- от --, б/н от -- соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области, МКУ Жилищный центр г. Свободного о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взамен непригодного для проживания, равнозначное ранее занимаемому, 

у с т а н о в и л:

в Свободненский городской суд обратились ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взамен непригодного для проживания, расположенного по адресу: --, равнозначное ранее занимаемому. 

-- определением Свободненского городского суда в качестве соответчика по делу привлечено МКУ Жилищный центр г. Свободного.

Свои требования мотивировала следующим. Она, ФИО1, является нанимателем жилого помещения по адресу: --. Площадь --,7 кв.м., с ней заключен договор социального найма на указанное жилое помещение -- в 2011 году дом по -- признан аварийным, непригодным для проживания. Однако с указанного времени ответчик не принимает меры по переселению граждан из указанного жилого дома. -- постановлением главы администрации г. Свободный -- она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени ответчик не предоставил ей жилое помещение, поэтому она вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании на доводах и требованиях, настаивали.

Представитель ответчиков - администрации города Свободного, МКУ Жилищный центр г. Свободного, ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что в настоящее время у администрации не имеется жилых помещений. Окончание срока переселения и сноса жилого дома по -- в г. Свободном --.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

На основании ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд неоднократно распределял бремя доказывания, в настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

На основании п.5 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.11 Закона Амурской области от 01.09.2005 №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (ч.1). Жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам по договору социального найма, если они признаны таковыми органом местного самоуправления (ч.2).

При этом, в силу ч.9 ст.10 Закона Амурской области от 01.09.2005 №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» органы местного самоуправления не реже чем один раз в три года осуществляют перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Если за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин распиской подтверждает неизменность ранее представленных сведений.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с пп.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 г. №376-О-П, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ нормы жилищного законодательства по своему правовому смыслу не исключают возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилья, по договору социального найма во внеочередном порядке, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими существенное значение для данного дела, и подлежащими выяснению являются факт признания жилья истца не пригодным для проживания и малоимущее положение лица, претендующего на получение жилья вне очереди.

Спорная квартира по адресу: -- была предоставлена ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения, общей площадью 20,7 кв.м.

Стороны признают и не оспаривают, что -- признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, включён в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию «город Свободный». В настоящее время дом по указанному адресу не снесен.

Однако, переселение истца как жильца -- указанного многоквартирного дома, в рамках данной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории Амурской области в 2014 – 2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Амурской области -- от 18.06.2014г. не было осуществлено.

Постановлением администрации города Свободного -- от -- ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и определен номер учетного дела 3560.

Сведений об отмене названного постановления, признании его утратившим силу либо в установленном порядке недействительным материалы дела не содержат, соответствующих доказательств ответчиком суду не представлено. 

Из учетного дела на истца следует, что информация о правах на объекты недвижимости в отношении ФИО1 отсутствует. Допустимых доказательств наличия у истца в собственности или занимаемого на условиях социального найма жилого помещения материалы дела не содержат, ответчиком суду не представлено. 

Поскольку, в ходе судебного разбирательства нашёл подтверждение факт того, что жилище, занимаемое ФИО1, признано непригодным для проживания, и на момент рассмотрения дела согласно, имеющихся документов ФИО1 является малоимущей и состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление взамен непригодного для проживания вышеуказанного дома равноценного жилого помещения, находящегося в границах этого же населенного пункта, пригодного для проживания, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ранее занимаемого.

При установленных обстоятельствах по делу, суд полагает необходимым заявленные требования ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области, МКУ Жилищный центр г. Свободного о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взамен непригодного для проживания, равнозначное ранее занимаемому, удовлетворить. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области, МКУ Жилищный центр г. Свободного о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взамен непригодного для проживания, равнозначное ранее занимаемому, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Свободного Амурской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма взамен не пригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: --, равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Свободного Амурской области, общей площадью не менее 20,7 кв.м., отвечающее установленным требованиям.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 01 октября 2019 года. 

Председательствующий: О.С.Соколинская

УИД:28RS0017-01-2019-004714-21

№2-1535/2019

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Соколинской О.С., 

при секретаре судебного заседания Кочергиной Е.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании устного ходатайства,

представителя ответчиков администрации г. Свободный, МКУ Жилищный центр г. Свободного, ФИО3, действующей на основании доверенностей ; 65 от --, б/н от -- соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области, МКУ Жилищный центр г. Свободного о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взамен непригодного для проживания, равнозначное ранее занимаемому, 

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области, МКУ Жилищный центр г. Свободного о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взамен непригодного для проживания, равнозначное ранее занимаемому, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Свободного Амурской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма взамен не пригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: --, равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Свободного Амурской области, общей площадью не менее 20,7 кв.м., отвечающее установленным требованиям.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме 01 октября 2019 года. 

Председательствующий: О.С.Соколинская