Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2024-005832-16производство № 2-552/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 февраля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Гонтаре С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю к ООО "УК "Шик", ГУПС Водоканал о защите прав потребителей

установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю обратилось в суд с иском к ООО "УК "Шик", ГУПС Водоканал о защите прав потребителей.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю просит суд признать противоправным бездействие в отношении неопределенного круга потребителей ООО УК «ШИК», располагающегося по адресу: 

<

адрес>, по вопросу разработки и согласования Программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, обязать ООО УК «ШИК», располагающегося по адресу: 

<

адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Территориальным отделом по г. Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании многоквартирных домах, обязать ООО УК «ШИК», располагающегося по адресу: 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации довести его до сведения потребителей.

В обоснование иска указано, что Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

ООО "УК "Шик" осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В адрес ООО "УК "Шик" направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в территориальный отдел по г. Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю информации о разработанной и согласованной программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

Согласно ответа ООО УК «ШИК» от ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания принимает надлежащие меры, по соблюдению обязательных требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, п. 3-9; 17; 23 Постановления Правительства РФ № 10 п.77; п. 1 приложения 4 СанПин 2.1.3684-21; п.1.5 СП 1.1.1058-01.

Ссылаясь на обязанность ООО УК «ШИК» по обеспечению гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуг холодного водоснабжения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также обязанность осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества холодной воды в соответствии с санитарными нормами и нормативами, Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю обратилось в суд с иском. 

Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить. 

Представитель ООО УК «ШИК» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третье лица ГУП г.Севастополя «Водоканал» в судебное заседание не явился, о судебном заседании третье лицо извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующему. 

Судом при рассмотрении дела установлено, что ООО "УК "Шик" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, что следует из лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ под № Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в отношении ООО УК «ШИК» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований статей 11, 19, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №5 2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; Постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»; пунктов 77, 1 Приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», предложено разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и согласно программе проводить лабораторный контроль качества питьевой воды из распределительной системы централизованного водоснабжения в жилых многоквартирных домах, находящихся на обслуживании. 

Согласно ответа ООО УК «ШИК» от ДД.ММ.ГГГГ № управляющая компания в соответствии со ст.11; ст.9; ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ; ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ; п. 3-9; 17; 23 Постановления Правительства РФ № 10 п.77; п. 1 приложения 4 СанПин 2.1.3684-21; п.1.5 СП 1.1.1058-01 обеспечивает соблюдение обязательных требований.

Представителем ООО УК «ШИК» в ходе рассмотрения дела отсутствие программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды не оспаривалось.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения исковых требований Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Принимая во внимание положения подпункта «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, а также пунктов 2, 6 приложения № 1 к Правилам, следует признать, что качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности, состав и свойства холодной и горячей воды, должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Согласно пунктам 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Разделом II пункта 1 Письма Роспотребнадзора от 23.10.2015 N 01/12950-15-32 "О порядке применения правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывают рабочую Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

Положениями статьи 32 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 «Санитарных правил 2.1.3684-21», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями № 2 - 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 3 часть 1 статьи 4 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно письму Минстроя России от 6 июля 2023 г. № 18379-ОГ/00 «По вопросу разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды» организация отбора проб из точек водоразбора в целях организации производственного контроля качества воды не представляется возможной в силу того, что такие точки водоразбора находятся в помещениях, принадлежащих отдельным собственникам. Обязанность таких собственников по допуску представителей лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, или иной организации к точкам водоразбора в целях отбора проб воды законом не установлена.

Таким образом, обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ООО УК «Шик» в материалы дела приобщена копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного между ООО УК «ШИК» и ГУП г. Севастополя «Водоканал».

В соответствии с п.п. «а», «в», п. 12 указанного договора на ГУП г. Севастополя «Водоканал» возлагается обязанность осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества, а также осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, контроль состава и свойств сточных вод.

Таким образом, Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю при рассмотрении дела не доказано, что на ООО УК «Шик» возложена обязанность по разработке и согласовании с Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании ООО УК «Шик» многоквартирных домах.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, подлежащего применению, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25 февраля 2025 года.

Судья 

Гагаринского районного суда

города Севастополя Власенко Ф.В.