№ 2а-3477/2025

УИД 72RS0021-01-2025-003555-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 24 сентября 2025 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Молоковой С.Н., 

при секретаре Кобзарь О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3477/2025 по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №14 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 ФИО6. о взыскании недоимки по налогам. Требования мотивированы тем, что ФИО1 ФИО7. является налогоплательщиком в соответствии со ст.19 Налогового кодекса РФ. В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 все налогоплательщики переведены на Единый налоговый платеж (ЕНП). Налоговыми органами для каждого налогоплательщика открыт единый счет, на котором отражаются налоговые начисления и поступления платежей с формированием итогового сальдо расчетов. На дату 04.01.2023 у ФИО1 ФИО8. отрицательное сальдо ЕНС составило 135 961,84 рублей, в том числе: пени в размере 27 301,68 рублей, задолженность по налогам в размере 108 660,16 рублей. По состоянию на 02.12.2023 на ЕНС принято отрицательное сальдо, сумма задолженности составила 174 014,41 рублей, из которых: сумма задолженности по налогу в размере 135 903,80 рублей, пени в размере 38 110,61 рублей. Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа №№ от 17.05.2024 составило 173 907 рублей, в том числе пени в размере 49 287,94 рублей. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату момент формирования заявления о вынесении судебного приказа №№ от 17.05.2024, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания составил 38 722,18 рублей. Таким образом, на отрицательное сальдо налогоплательщику начислены пени ЕНС за период с 11.12.2023 по 17.05.2024 в сумме 10 565,76 рублей. На основании ст. 69,70 Налогового кодекса РФ налогоплательщику на отрицательное сальдо единого налогового счета сформировано и направлено в личный кабинет налогоплательщика требование № 2123 от 25.05.2023. До настоящего момента отрицательное сальдо не погашено. В связи с отсутствием добровольной уплаты инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №13 Ленинского судебного района г. Тюмени с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника. 10.06.2024 решением мирового судьи судебного участка №13 Ленинского судебного района г. Тюмени области вынесен судебный приказ №2а-7078/2024/13м о взыскании с ФИО1 ФИО9. задолженности. Определением мирового судьи судебного участка №13 Ленинского судебного района г. Тюмени области от 28.01.2025 года судебный приказ №2а-7078/2024/13м от 10.06.2024 отменен. Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1 ФИО10. пени ЕНС за период с 11.12.2023 по 17.05.2024 в размере 10 565,76 рублей.

Представитель административного истца МИФНС России №14 по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 ФИО11. в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, представил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01.01.2023 г. Федеральным законом от 14.07.2022 г. №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (далее Федеральный закон №263-ФЗ) введен в действие новый механизм исполнения обязанности по уплате налогов в виде Единого налогового счета. Все налоговые обязательства с 01.01.2023 г. объединены на едином налоговом счете (ЕНС). ЕНС - это новая система учета, в рамках которой все подлежащие уплате и уплаченные с использованием единого налогового платежа налоги налогоплательщика консолидируются в единое сальдо расчетов с бюджетом.

В соответствии с указанным федеральным законом все налогоплательщики переведены на Единый налоговый платеж (ЕНП). Налоговыми органами для каждого налогоплательщика открыт единый налоговый счет (ЕНС), на котором отражаются налоговые начисления и поступления платежей с формированием итогового сальдо расчетов.

В соответствии с ч.1 ст.11.3 Налогового кодекса РФ, единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч.4 ст.11.3 Налогового кодекса РФ, единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. 

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Измен порядок начисления пеней, с 01.01.2023 пени не привязаны к конкретному виду налога и рассчитываются на общую сумму недоимки (отрицательное сальдо ЕНС).

Как следует из материалов дела, у ФИО1 ФИО12. на дату 04.01.2023 отрицательное сальдо ЕНС составило 135 961,84 рублей, в том числе: пени в размере 27 301,68 рублей, задолженность по налогам в размере 108 660,16 рублей. По состоянию на 02.12.2023 на ЕНС принято отрицательное сальдо сумма задолженности составила 174 014,41 рублей, из которых: сумма задолженности по налогу в размере 135 903,80 рублей, пени в размере 38 110,61 рублей. Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа №№ от 17.05.2024 составило 173 907 рублей, в том числе пени в размере 49 287,94 рублей. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату момент формирования заявления о вынесении судебного приказа №17074 от 17.05.2024, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания составил 38 722,18 рублей. Таким образом, на отрицательное сальдо налогоплательщику начислены пени ЕНС за период с 11.12.2023 по 17.05.2024 в сумме 10 565,76 рублей.

В силу ч.1, 3 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 г. №500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом в 2023 году», предусмотренные Налоговым кодексом РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В связи с изменением с 01.01.2023 г. порядка формирования сальдо ЕНС, с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 г. №500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом в 2023 году», установлением особого порядка взыскания сумм недоимки по налогам, страховым взносам, задолженности по пени, штрафам, процентам в переходном периоде, отсутствием платежей по налогу в установленный срок, Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области в адрес административного ответчика направлено требование №2123 об уплате задолженности по состоянию на 25.05.2023, в котором разъяснялось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и общей сумме задолженности в размере 132 052,23 рублей, с указанием недоимки по налогам и пени, а также обязанности уплатить в установленный срок до 17.07.2023 сумму отрицательного сальдо единого налогового счета. Указанное требование получено ФИО1 в личном кабинете налогоплательщика 29.05.2023, что подтверждается скриншотом размещения требования в личном кабинете налогоплательщика (л.д.11).

Вместе с тем, указанное требование об уплате задолженности административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было. 

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз.2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 N 41 "О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции" если административное исковое заявление подано после отмены судебного приказа, суд проверяет соблюдение налоговым органом сроков осуществления действий по взысканию в судебном порядке налоговой задолженности, включая срок обращения за вынесением судебного приказа и срок подачи соответствующего административного искового заявления (часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункты 3, 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Данное положение закреплено также в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия", согласно которому абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Из материалов дела следует, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд, поскольку изначально срок исполнения требования об уплате налога был установлен до 17.07.2023, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа не позднее 25.01.2024. С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 04.06.2024, то есть за пределами установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока, при этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу своевременно обратиться в суд, административным истцом не представлено

Учитывая, что срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье для взыскания с ФИО1 ФИО13. обязательных платежей и санкций изначально был пропущен административным истцом, при этом оснований для восстановления, пропущенного налоговым органом срока обращения к мировому судье о выдаче судебного приказа не имелось, требования административного истца о взыскании пени ЕНС за период с 11.12.2023 по 17.05.2024 в размере 10 565,76 рублей, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 114, 175-176, 178-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области к ФИО1 ФИО14 о взыскании пени ЕНС за период с 11.12.2023 по 17.05.2024 в размере 10 565,76 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Председательствующий судья С.Н.Молокова