Дело № 2а-306/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года город Нюрба

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Семеновой С.Н. единолично, 

с участием административного истца ФИО1, 

прокурора – помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО2, 

при секретаре Васильевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гражданина ФИО1 к избирательной комиссии муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, 

установил:

гр. ФИО1 обратился в Нюрбинский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ему запрещено проведение публичного агитационного мероприятия, полагая, что данным отказом нарушаются его конституционные права. 

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, копию административного искового заявления получил, о дне и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. 

С согласия административного истца и прокурора, учитывая надлежащее извещение, не признание судом явки административного ответчика обязательной, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свое административное исковое заявление поддержал, и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия), проведение публичного мероприятия им надлежаще согласовано, все зарегистрированные кандидаты подобные мероприятия провели, оспариваемое им решение избирательной комиссии ограничивает его конституционные права как зарегистрированного кандидата на проведение предвыборной агитации, он не имеет намерения раздавать бесплатные товары, устраивать льготную распродажу, целью публичного мероприятия являются агитационные выступления, за распространенное неизвестным лицом в мессенджере WhatsApp сообщение он не несет ответственности.

Выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

Решением избирательной комиссии муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № кандидату на должность главы МР «Нюрбинский район» ФИО1 запрещено проведение мероприятия ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Административным истцом доказано, что оспариваемое решение препятствует проведению им предвыборной агитации, то есть осуществлению конституционного права.

Избирательная комиссия обосновала запрет проведения публичного мероприятия нарушением п. 2 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. п. 1 и 4 ст. 62 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З№815 IV. согласно которым кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.Как указано в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства: подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию; совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума; позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос; в отношении каких лиц совершены действия; относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома. Однако, как указал в заключении прокурор, доказательств того, что ФИО1 совершен подкуп, либо что характер совершенных ФИО1 действий побудил избирателей голосовать за кандидата, в материалах дела не имеется. В изученных судом уведомлениях о проведении публичного агитационного мероприятия, направленных в администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) и МО «Город Нюрба» (л.д. л.д. 9,10), не указано на намерение вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также обещаний передачи избирателям денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования). Указанные уведомления согласованы (л.д. л.д.11-12,13). Согласовано с отделением ПД по Нюрбинскому району использование пиротехнической продукции, имеющей сертификаты соответствия (л.д. л.д. 14,15,16,17). Не имеется в деле и доказательств о совершенных фактах подкупа избирателей. Заявление гр. ФИО3 (л.д. 18-19) таковым не является. Таким образом, изучив представленные доказательства, суд полагает решение избирательной комиссии муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным, административное исковое заявление – подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судрешил:Административное исковое заявление удовлетворить. Отменить решение избирательной комиссии муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) от 07.09.2017 № 23-2 «О рассмотрении заявления гражданина ФИО3».Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия через Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п

Копия верна: 

Судья Нюрбинского районного суда 

Республики ФИО4 Семенова